湖北恩施:「檢察藍」繪濃「幸福底色」,助建景美理明情濃新鄉村


正義網恩施10月21日電(通訊員焦雯雯)十月,秋陽照耀下,芭蕉侗族鄉天橋村的天橋河水面,波光粼粼,水清、岸潔、景美。誰都想不到幾個月前的天橋河還是垃圾遍布,臭氣熏天。 2月底,湖北省恩施市檢察院檢察官在履行公益訴訟職責中發現,天橋村老街組的生活垃圾長期堆在一條大溝裡,無人清運,臭氣撲鼻,嚴重影響當地村民的生活環境,隨即與有關職能部門積極溝通,發出訴前檢察建議,督促其履行監管職責,建立長效管護機制,取得明顯成效。

「這些垃圾清走了,我們河邊的住戶才敢開窗啊!」村民告訴前來開展公益訴訟「回頭看」的檢察官。在檢察機關的督促下,多方共同努力形成綜合治理,從源頭上解決了困擾村莊發展的這道難題,並以此為契機在全市開展「全覆蓋式」鄉村垃圾治理專項行動。

近年來,該院聚焦「三農」領域問題,立案辦理公益訴訟案件205件,發出訴前檢察建議或民事公益訴訟公告190件,提起行政公益訴訟訴訟7件、刑事附帶民事公益訴訟10件,以實實在在的辦案成效助力鄉村治理。

  小專項護大公益,疏通衣食住行堵點打造宜居鄉村

「真的太危險了,這些井蓋都嚴重破損,甚至鬆動塌陷,看著小孩靠近就揪心,也沒人來管一下。」此前,有群眾反映某鄉鎮街道窨井蓋設施監管不到位的問題,該院立即開展調查,發現部分鄉鎮存在窨井蓋破損、塌陷、鬆動等諸多安全隱患。隨即辦案檢察官與具有管理職責的相關單位積極溝通,有針對性地向全市7個鄉鎮政府、4個行政主管部門發送11份檢察建議,督促其履職盡責,及時整改,建立日常巡查、定期維護、全程監控、應急處置等工作機制,並在全市範圍內開展「全覆蓋式」鄉村窨井蓋治理專項行動,督促行政機關投入資金30餘萬元、組織208名市政維修工人修復井蓋300餘塊。

同時,該院緊盯農村基礎設施損壞、農村生活垃圾亂堆亂放、農業面源污染、鄉鎮污水排放、飲用水源地污染等問題,持續加大公益訴訟力度,紮實開展「公益訴訟守護美好生活」等系列公益訴訟專項監督活動,開展推動以綠色發展引領鄉村振興。四年來,該院共督促清除處理各類生活垃圾、固體廢物100萬餘噸,整治違法養殖場10家,追償修復生態、治理環境費用121萬餘元。

 辦一案到治一片,寫好「後半篇文章」建設法治鄉村

去年,在該院組織開展的一起刑事附帶民事公益訴訟案訴前公開聽證會上,此前在清江河段實施電捕魚的曹某等三人將自費購買的120.32kg成體魚、75200餘尾魚苗投放到恩施市備用水源地喻家河水庫。通過檢察官現場釋法說理,三人認識到非法捕撈的行為嚴重損害水產資源的生存和發展,損害國家公共利益,不僅應當依法承擔刑事責任,同時應當依法承擔生態修復的民事責任,當場認錯、認責、認罰。

該院堅持探索公益訴訟案件辦理從「坐堂辦案」到帶案下鄉轉變,通過訴前引入增殖放流、補植復綠等補償機制、以公開聽證方式進行訴前責任確認等工作,不僅能督促及時修復受損生態資源,更能發揮檢察辦案的道德引導、行為規範作用,把在「田間地頭」舉行的公開聽證會開成一堂村民共享的法治公開課。通過深入釋法,醇化村風民風社風,通過案件辦理,大力弘揚社會主義核心價值觀,傳承發展提升農村優秀傳統文化,不斷提高鄉村德治水平。

 獨角戲到大合唱,解決「九龍治水」難題守住文化鄉村

「雖然我們是被監督的部門,但也是公益訴訟的受益者。」恩施市退役軍人事務局黨組成員、副局長鄭世郡在該院與恩施市退役軍人事務局召開聯席座談會上的這句肺腑之言,源自他在參與公益訴訟案件辦理中切實感受到了公益訴訟凝聚起的強大的「破題合力」。

今年9月,兩個單位共商英烈保護領域相關協作事宜,形成《關於建立烈士紀念設施管理保護與公益訴訟檢察工作協作機制的會議紀要》,搭建日常聯絡、案件信息共享、案件線索移送等協作配合機制,建立英雄烈士管理保護領域聯席會議制度。

近年來,該院先後與文化和旅遊局、退役軍人事務局等部門共同研究分別制定了《文物和文化遺產保護及文化旅遊行政執法與公益訴訟檢察工作協作機制》《烈士紀念設施管理保護與公益訴訟檢察工作協作機制》等合作機制。

「沒有社會各界的大力支持,公益訴訟便是無源之水、無本之木。」該院通過建立多向互動協作機制,打造線上線下宣傳平台,延伸公益訴訟觸角,廣泛凝聚起鄉村公益保護的共識和合力,形成了檢察公益訴訟工作大格局。

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