東部地區開啟率先發展新征程


推動東部地區率先發展,是黨中央基於我國發展實際和經濟內在規律,對區域經濟佈局作出的重要戰略部署。

上世紀80年代以來,我國先後設立了深圳、珠海、汕頭、廈門、海南5個經濟特區,確定了上海、湛江、廣州、福州等14個沿海開放城市,開闢了長江三角洲、珠江三角洲等沿海經濟開放區,由此開啟了我國區域經濟發展的新篇章。

進入新世紀後,在上海浦東新區、天津濱海新區被列為全國綜合配套改革試驗區的基礎上,黨中央、國務院推動東部地區率先發展再升級,支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區、浦東打造社會主義現代化建設引領區、浙江高質量發展建設共同富裕示範區,東部地區被賦予高質量發展先行探路的歷史使命。

「『十四五』規劃綱要明確提出,要推動東部地區率先實現高質量發展。未來,東部地區率先發展要承擔起科技創新領頭羊、國家治理能力現代化樣板的重任。」國家發展改革委區域發展戰略研究中心副主任夏成說。

創新動能澎湃強勁

「十四五」規劃綱要提出,鼓勵東部地區加快推進現代化。發揮創新要素集聚優勢,加快在創新引領上實現突破,推動東部地區率先實現高質量發展。

近日,國家發改委和上海市政府聯合印發了《上海市建設具有全球影響力的科技創新中心「十四五」規劃》,對未來5年上海構建更具活力的創新生態、推進創新治理體系和治理能力現代化等進行了全面部署。

作為我國東部地區最具創新活力的省份之一,上海深入實施創新驅動發展戰略,取得了一系列實質性突破,湧現出一大批重大成果。近5年來,上海新經濟新動能加快積聚,創新效應持續顯現,創新活力不斷釋放。預計到2025年,上海國家高新技術企業數量將突破2.6萬家,更多行業「隱形冠軍」湧現出來,帶動自主產業鏈、供應鏈、創新鏈的全面升級。

同為創新高地的北京,科技創新已成為北京產業發展的「牛鼻子」和「先手棋」。數據顯示,2020年,北京新經濟實現增加值1.37萬億元,佔全市GDP的37.8%,今年上半年進一步提升至41%。高技術產業、戰略性新興產業增加值佔GDP比重均為四分之一左右。

「北京科技綜合實力躍居全球科創中心第四位,連續4年蟬聯全球科研城市首位。」在2021年全國大眾創業萬眾創新活動周北京會場上,北京市發改委主任談緒祥說。

在北京、上海加快推進全球影響力科創中心建設的同時,粵港澳大灣區國際科創中心建設也加快推進。至今,我國3大科創中心建設佈局已全面完成,它們優勢互補又各有側重,成為我國東部地區乃至全國創新驅動發展的有力支撐。

今年是「十四五」開局之年,東部地區經濟增長穩中向好,供需結構持續改善,特別是京津冀、長三角、粵港澳大灣區等動力源作用得到持續發揮,推動東部地區率先發展的基礎進一步夯實。

培育世界級產業集群

「十四五」規劃綱要提出,加快培育世界級先進位造業集群,引領新興產業和現代服務業發展,提升要素產出效率,率先實現產業升級。對於站上新起點的東部地區來說,未來更高質量發展的路徑正變得愈加清晰。

據介紹,「十三五」期間,我國先進位造業快速增長,高技術製造業、裝備製造業增加值佔規模以上工業增加值的比重分別達到15.1%、33.7%,分別比2015年提高3.3個和1.9個百分點,成為帶動製造業發展的主要力量。

「比如,光伏、新能源汽車、智慧型手機等重點產業躋身世界前列;信息通信、軌道交通等新興領域出現了一批創新能力突出、引領作用大、發展潛力好的領軍企業。」江蘇長江經濟帶研究院院長兼首席專家成長春表示,「十四五」規劃綱要對先進位造業進行明確部署,未來有望通過推動京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展等區域戰略加快實施,培育出一批具有國際競爭力的重要先進位造業基地。

據悉,上海市在先進位造業發展方面提出了構建「3+6」新型產業體系,即實現集成電路、生物醫藥、人工智慧三大先導產業規模倍增,同時發展電子信息產業、汽車產業等六大高端產業集群。

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出,以珠海、佛山為龍頭建設珠江西岸先進裝備製造產業帶,以深圳、東莞為核心在珠江東岸打造電子信息等世界級先進位造業集群。

山東省提出,要建設全國戰略性新興產業集群集聚區,力爭有兩個戰略性新興產業集群主營業務收入超過2000億元,4個超過1000億元規模的產業集群,探索形成具有山東特色的集群發展新路徑。

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「先進位造業集群是一個國家經濟高質量發展的標誌,是提升全球競爭力和創新能力的區域根基。」成長春說,東部地區尤其是東南沿海地區是我國參與全球競爭的主力軍,在構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局中,東部地區還將發揮更大作用。

打造對外開放新優勢

這些天,第四屆上海進博會布展已進入倒計時。據悉,本屆進博會展覽面積超過36萬平方米,世界500強和行業龍頭企業參展踴躍,回頭率超過80%,高於上屆水平,而境外中小企業組團參展企業數更是增長了30%,進博會的溢出效應不斷顯現。

據北京海關最新統計,今年前三季度,北京地區進出口額達2.23萬億元,較去年同期增長28.5%,高於同期全國進出口增速5.8個百分點。特別是9月,北京地區進出口增長31.9%,單月進出口規模創歷史新高。

北京地區外貿發展,是東部地區外向型經濟發展的一個縮影。近年來,從上海進博會到北京服貿會,從廣州廣交會到海南消博會,一系列高水平開放平台的搭建,為東部地區更高水平對外開放提供了有力支撐。

東部地區一直是我國對外開放格局中的「優等生」。 2020年,我國實際使用外資規模近萬億元,創歷史新高。其中,東部地區吸收外資增長8.9%,佔比88.4%,主要引資省份山東、浙江更是大幅增長20.3%、18.3%,發揮了強勁帶動作用。今年前三季度,我國實際使用外資金額8595.1億元,同比增長19.6%,引資結構持續優化。

未來,按照「十四五」規劃綱要要求,東部地區要在更高層次上參與國際經濟合作和競爭,打造對外開放新優勢,率先建立全方位開放型經濟體系。

「在用好用足政策、充分釋放改革紅利的基礎上,東部地區通過發揮銜接國際國內兩個市場、聚合兩種資源的獨特優勢,助力暢通國內國際雙循環、打造改革開放新高地。」中國宏觀經濟研究院對外經濟研究所研究員楊長湧說。 (經濟日報記者顧陽)

來源:經濟日報

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