多次發布預警信息與山洪災害「賽跑」 海東經受住了防汛「大考」


青海新聞網·大美青海客戶端訊海東市民和回族土族自治縣巴州鎮部分地段防洪堤塌陷損毀、互助土族自治縣塘川鎮聯合渠灌溉渠道遇險、化隆回族自治縣石大倉鄉項加吾具村人飲管道受損……入汛以來,強降雨給我市防汛工作帶來前所未有的壓力。海東市應急管理部門多次發布預警信息,提前儲備防汛物資,與山洪災害「賽跑」,並最終經受住了防汛「大考」。據海東市防汛抗旱指揮部辦公室10月8日最新消息顯示,截至目前,全市未發生汛情造成的人員傷亡和重大財產損失。

預警,預警,還是預警!

進入10月份以來,陰沉的天氣雖然仍籠罩著海東大地,但對於防汛工作人員來說,最為緊張的時刻已經過去——海東在今年汛期經受住了暴雨和洪水的侵襲。

然而,當再次回首汛期時的惡劣天氣,還是令人心有餘悸。汛期開始的6月份,據海東市氣象監測結果顯示,全市降水量6月份在40.6毫米至72.7毫米之間,這一數值與歷年同期相比,大部地區基本持平,其中民和偏多1成,互助偏少近1成。

7月至8月,海東降雨呈現出「七上八下」的顯著特徵,兩月降水量在124.6毫米至254.3毫米之間,與歷年同期相比,各縣區偏多2成至3成。其中8月份全市降水量在21.3毫米至89.1毫米之間,與歷年同期相比各地均偏少,其中互助縣、循化撒拉族自治縣偏少1成至2成,其餘縣區偏少4成至7成。

真正的考驗在9月份如期而至。與常年同期相比,9月份海東市降水量偏多10%~15%。

入汛以來,海東曾出現兩次較大強降雨天氣過程,其中7月25日至26日降水量達40毫米至62毫米,降水最多的是化隆縣查甫藏族鄉;9月14日最高降水量達44.5毫米,降雨中心在民和縣馬營鎮。

也正是受這兩場強降雨影響,致使化隆縣石大倉鄉項加吾具村的100米人飲管道及排架損壞嚴重,2處引水口沖毀;導致民和縣總堡鄉總垣村冉家社段抗旱應急管道工程閥門井下沉,致主管接口處斷裂,管道中的水流沖刷形成面積約4000餘立方米的塌方,同時造成下游40餘畝農田被淹沒。此外,降雨還造成民和縣湟水河、巴州溝、隆治溝部分地段防洪堤塌陷損毀,總長達362米。沖毀引水口4座、渠道2300米、自來水主管道120米、溝道防洪護坡125米、排洪渠45米。

8月2日夜間至3日,互助縣也出現了一次區域性中雨,局地大雨降水過程造成塘川鎮聯合渠120米灌溉渠道損毀。海東防汛預警監測平台發揮出了應有的作用。全市應急、水務、氣象、自然資源等部門聯動協同,依託「三大運營商」開展面向社會公眾的預警信息發布服務,期間發布地質災害氣象風險預警5期,發布山洪災害風險預警6期,全市通過山洪及地質災害預警平台共發送預警簡訊6.4萬多條。

「這些預警信息的及時發布,為提前轉移、準備轉移和立即轉移作出了準確判斷,有效保護了人民群眾的生命和財產安全。」市應急管理局相關負責人說。

應對,應對,積極應對!

「今年之所以能夠平穩度汛,和我市採取的積極應對措施不無關係。」市應急管理局相關負責人介紹,今年我市提前作好了汛情研判,應對措施分汛前、汛中有條不紊進行。

在汛前防禦工作中,我市不斷壓實工作責任,健全防禦體系,按國家和省防汛抗旱工作會議精神,市政府及時召開了全市防汛抗旱工作會議,市水務局隨後也組織召開了全市水旱災害防禦工作會議,分析了防汛形勢,簽訂了目標責任書,明確了防汛重點工作。

與此同時,以物資儲備鑄牢應急防線的工作也緊鑼密鼓展開。 「截至目前,全市共儲備草袋、麻袋、編織袋15萬條,救生衣860餘件,水泵、發電機、排澇設備300多台(套),砂石料1萬立方米、鉛絲27噸,挖掘機7台、裝載機5台、車輛14輛,這些物資裝備築起了牢不可破的應急防線。」市應急管理局相關負責人說。

同時,全市各部門抽調的精兵強將迅速到位,奔赴防汛一線,築起「人體長城」。其中,水務部門建立了應急搶險隊伍,民兵預備役也進行了應急搶險訓練,各縣區與社會力量簽訂了物資儲備和應急搶險協議,強化了應急防汛物資的儲備和隊伍建設,保障了防汛抗旱應急需求。

此外,通過不斷修訂、完善、優化各級各類水庫防汛應急預案,開展各類水庫淤地壩防汛應急演練,進一步提升了應急能力,健全了防汛救災體系,確保了關鍵時刻拿得出、用得上。

在具體防汛工作安排部署中,我市按照「屬地管理、分級負責」原則,對全市水庫大壩實行「聯點承包責任制」,由各縣區的黨政主要負責人擔任本轄區水庫大壩安全運行的第一責任人,由縣區縣級領導包片聯點水庫,做到全覆蓋、無盲區。共落實縣級領導聯點責任人40人,逐級逐步落實水庫大壩安全管理「三級責任人」60人和防洪度汛「三個責任人」70人,並通過媒體向社會公佈。在大壩醒目處設置公示牌,接受監督,切實健全了水庫大壩運行管理的責任體系,壓實了各方的監管責任。

一條無形的防線就此迅速形成,24小時防汛值班值守、24小時通信暢通,水情信息汛期每日一報、非汛期一旬一報,農業農村、氣象、自然資源等部門的雨情、水情、汛情等信息共享,讓可能發生的自然災害「無處遁形」。

防範,防範,全力防範!

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防汛就如同一場沒有硝煙的戰爭,沒有運籌帷幄的謀劃,沒有完善可行的「作戰計劃」,取勝就無從談起。今年汛期,「戰略防禦」成為海東防汛最有力的「武器」。

針對海東多發地質災害的實際,今年市應急管理部門編制了地質災害防治預案,並經市人民政府同意後批轉實施,同時會同省自然資源廳派駐的技術支撐單位對六個縣區現有的1552處地質災害隱患點開展汛期排查和監測,進一步完善了地質災害群測群防體系。

防汛又是一場「全民戰爭」,必須讓全市各族群眾充分認識防汛工作的重要性,學會更多行之有效的防範知識。為此,我市開展了防汛抗旱知識宣傳活動,充分利用「4·22地球日」「5·12防災減災日」「6·25土地日」等時間節點,開展防災減災宣傳活動,對防汛抗旱、地質災害防治、公眾防禦等知識進行廣泛宣傳,有效提高了全民識災、防災、避險自救技能,增強了公眾防治意識和科學應對能力,極大地提高了群眾防災減災的意識。

「正是人防技防措施的到位,大大提高了我市防汛信息化水平和指揮決策能力,也使山洪及地質災害防禦常識深入到千家萬戶,使當地群眾防災、避災意識和自防、自救、互救能力大大提高,發揮了顯著的防災減災效應,全市未發生人員傷亡和重大財產損失。」市應急管理局相關負責人說。

補漏,補漏,一個不漏!

常言說,千里之堤,潰於蟻穴。消缺補漏是防汛工作的重中之重,為此,市防指辦4次組織召開防汛抗旱形勢分析研判會,結合海東市情,對今年防汛抗旱工作面臨的形勢和存在問題進行了認真梳理,對存在的風險和隱患進行了分析研判。

為有效應對可能發生的災情,省防指辦會同省氣象局對海東市及所轄六縣區防汛抗旱工作進行了全面督查。督查組實地查看了物資儲備庫、防洪點、防洪工程,黃河民和金田段、灌區動力渠引水口、水庫,城鄉環境綜合治理利用亞行貸款項目——湟水河河道整治工程(平安段)、病險水庫等。現場對預警設施、重點部位建設和薄弱環節整改提出了相關意見建議。

根據省防指辦指出的3個方面的問題和100餘項隱患,市防指辦及時安排整改工作,整改率達99%。

為紮實做好防汛救災各項工作,市政府今年還下發了《進一步貫徹落實全國、全省防汛抗旱電視電話會議精神通知》,充分發揮防指辦職能作用,重點了解掌握各單位、各部門對市委市政府關於防汛救災的安排部署、國家省市有關防汛救災工作會議精神貫徹落實情況,汛前隱患排查整治、預案編制修訂、防汛物資儲備和使用等情況。督促指導各縣區及時安排部署防汛工作,對所轄鄉鎮的責任落實情況、隱患風險點、山洪地質災害易發區搶險隊伍組建、物資儲備等情況進行了全面排查,特別加強了對水庫、淤地壩、河道、小型水電站等重點區域的巡查防守,強化病險水庫和超汛限水位水庫的隱患排查,確保縣域內水庫在汛限水位以下,淤地壩空庫運行。

期間,市防汛抗旱指揮部、包片責任單位、水務、自然資源和規劃等部門開展了10次督導檢查;督查組通過聽取匯報、座談交流、查閱資料等方式進行督查,共檢查水庫69座、淤地壩141座,排查重點河流65條,山洪、地質災害隱患點841處,存在安全隱患166處,已整改完成88處,限期整改78處。

同時,由市防汛抗旱指揮部牽頭,市應急管理局聯合市紀委監委派駐第六紀檢組、水務局、自然資源和規劃局、住房和城鄉建設局等部門組成督查組,對各縣區防汛抗旱工作進行了專項督查,共發現問題7類28項,並督促各縣區對省市督查發現的問題組織人員立即進行整改,做到立行立改,逐個銷號。

此外,嚴格落實領導幹部到崗帶班和24小時防汛值班值守及巡視檢查制度,密切關注雨情、水情、河道流量變化,嚴格險情首報責任制,堅決杜絕謊報、瞞報、遲報、漏報現象發生,做到應急響應第一時間啟動,各類事故災害及時處置,最大限度降低了人民群眾生命財產損失。

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