近日，在梅州蕉嶺縣三圳鎮福北村，村民們聚集宗祠，為了一座公廁的選址，幾撥人吵到臉紅脖子粗。這樁糾紛拖了十年，牽扯權屬、情面和習慣，誰也不願先退一步。
見此情形，鎮綜治中心調解員沒有急着擺條款、翻卷宗，而是給村民們端上熱茶，勸說道：“先把氣順了，話才講得清。”
熱茶穩住了情緒，鄉情家常打開了話匣，隨後趕來的司法所、法庭、派出所、自然資源等部門工作人員與村民們圍坐一桌，把爭論點拆成幾條、把路徑寫成清單。當天，這個久拖未決的“死結”終於解開了。
這是蕉嶺縣基層治理迭代升級的生動縮影。
面對新時代鄉村矛盾主體多元、訴求複雜的挑戰，蕉嶺縣三圳鎮在傳承原有“六事”治理經驗的基礎上，創新探索出基層矛盾化解“三三制”工作法。
通過重塑“前端集事”的三環相扣機制，織密“中端定事”的三級聯動網格，融合“後端評事”的三治協同手段，三圳鎮將線性的治理流程升級為立體的治理方略，真正實現了把“萬家結”解在百姓家門口。
從“明事”到“集事”
構建三環相扣機制
讓隱患在源頭被看見
把事辦成，首先得把事找准。長期以來，基層治理往往面臨“看得見的管不着、管得着的看不見”的困境。
在蕉嶺原有的治理經驗中，“一張清單明事”理清了幹部的靜態權責，“一個地方說事”提供了群眾的表達渠道。但在實際運行中，這種“坐等上門”的模式往往存在滯後性。
為此，三圳鎮將治理關口前移，把靜態的“明事”升級為動態的“前端精準集事”，通過構建“風險排查—責任鎖定—進度跟蹤”的三環相扣機制，讓治理觸角從“被動接單”向“主動感知”延伸。
這一機制的效能，直接體現在對“沉默風險”的精準捕捉與閉環處置上。
在順嶺村，曾有村民租地種樟樹，因長期失管導致樹木遮光影響周邊耕作，雖未爆發激烈衝突，但鄰里怨氣暗涌。在舊模式下，只要村民不來“說事”，此類隱患便不在“辦單”之列。
而依託新的三環相扣體系，網格員在巡查中敏銳捕捉到這一信號，第一時間將其錄入“風險清單”，讓模糊的隱患成為可視的底數；綜治中心隨即通過“責任清單”定人定崗，明確村幹部與職能部門職責；最後依託“進度清單”全程跟蹤，直至樹木修剪移栽、鄰里握手言和才予以銷號。
這種“單在網上跑、人在格中辦”的實戰模式，讓順嶺村的這起糾紛在萌芽狀態即被化解，生動詮釋了三圳鎮從“照單辦事”到“主動集事”的治理躍遷。
從“議事”到“定事”
織密三級聯動網格
讓難題一盤棋攻堅
把事“找准”之後，關鍵在於把事“擺平”。
在蕉嶺“六事”治理的傳統中，“一套機制議事”曾是凝聚民意的法寶，通過村級協商議事會，“大事大協商、小事小協商”解決了許多村內的家長里短。
然而，隨着鄉村振興的深入，涉及土地權屬、合同履約等跨部門、跨層級的“骨頭案”日益增多，單靠村一級的“議”，往往因缺乏法律支撐和行政資源而顯得力不從心。
為此，三圳鎮突破單一的村級協商局限，將“議事”升級為“三三制”工作法中的“中端民主定事”，構建起“鎮級樞紐站—村級橋頭堡—組級前哨所”的三級聯動體系，推動治理力量從“單兵作戰”向“集團攻堅”轉變。
這一轉變的核心，在於讓專業的“力量”在最需要的“節點”集結。
三圳鎮依託綜治中心建立起“吹哨報到”機制：組級前哨發現問題上報，村級堡壘先行調解，遇到村裡“議不下、定不了”的複雜難題，由鎮級樞紐統一調度，把法庭、司法所、派出所、自然資源等“N”方力量拉到一張桌上。
福北村那片210畝的“復耕戰”，便是這次機制躍升的生動註腳。這片土地曾因流轉合同糾紛和歷史遺留問題，長期撂荒，成為了村幹部“議”了多次都啃不動的“硬骨頭”。
依託新的“三級聯動”機制，三圳鎮綜治中心並未將壓力通過“屬地管理”甩回給村裡，而是迅速啟動“中端定事”程序，召集法庭法官、駐村律師、司法所現場辦公。
從“評事”到“融治”
深化三治協同
讓解紛既有尺度又有溫度
事辦完了，不僅要看群眾打幾分，更要看能否解心結。蕉嶺原有的“一種方法評事”，通過滿意度測評倒逼幹部履職，解決了“辦沒辦”的問題。但在面對鄰里積怨、宗族糾紛等複雜難題時，單純的行政快辦往往“斷得了理，斷不了情”，容易留下後遺症。
為此，三圳鎮將事後的“評事”升級為全過程的“三三制”工作法中的“後端長效評事”與“三治協同”，通過融合“法治的尺度、德治的溫度、自治的深度”，構建起剛柔並濟的治理生態。
這種“融合”的效力，藏在調解室的一杯熱茶與一張判例表裡。
在處理福北村劉氏宗祠公廁選址這一長達十年的“拉鋸戰”中，三圳鎮沒有機械地套用法律條文“一刀切”，而是打出了一套三治協同的組合拳：
以德治“暖場”，調解員先不談對錯，而是端上客家熱茶，引用《客家勸和歌》中的祖訓鄉風，讓雙方在“同宗同源”的情感共鳴中消了氣，這是“熱茶”里的德治智慧；
以法治“定規”，駐村法官隨後介入，擺出法律紅線，明確土地權屬的法律邊界，讓雙方在規則框架內找方案，這是“尺度”里的法治保障；
以自治“落地”，最終方案由村民代表見證、雙方簽字認可，並納入村規民約執行。
“解一事”並非終點，“評一事”更為了教育一片。
三圳鎮這一成功案例並未止步於“案結事了”，而是將其納入“後端評事”的閉環——把該案提煉為典型案例，編入鎮級“治理案例庫”。當其他村再出現類似土地糾紛時，網格員能直接以此為範本進行調解，實現“辦成一案、治理一域”。
2025年以來，依託這套機制，全鎮累計調處糾紛393件，化解成功率達98%。從單一的“打分評議”到立體的“三治融合”，再到長效的“案例復盤”，三圳鎮讓每一次矛盾化解都成為凝聚民心、提升治理效能的生動實踐。
來源：南方+客戶端
