美國與俄羅斯之間最後一個核軍控條約——《新削減戰略武器條約》已於2月5日失效。美國總統特朗普日前表示，希望美方專家着手制定新條約以取代《新削減戰略武器條約》。
那麼，美國為何要制定新的核軍控條約？這一提議有多大的現實可行性？
美方訴求
資料圖：發射井中的美國“民兵”洲際彈道導彈（來源：央視新聞）
軍事觀察員滕建群分析了美國希望制定新條約的兩個訴求。
滕建群：
首先，美國希望在裁軍、軍控以及防擴散條約中納入更多國家，甚至想要納入所有擁有導彈和核子武器的國家。
其次，特朗普希望將當前條約尚未涵蓋的內容，如核巡航導彈、核魚雷以及高超聲速武器等納入其中，因為美國試圖通過新的規則來制約一切可能對其構成威脅的武器系統。
互信缺失
資料圖：俄羅斯“海燕”核動力巡航導彈裝配車間（來源：中國國防報）
目前，美俄軍控機制的核心邏輯，是通過“確保相互脆弱性”來實現戰略穩定。而美國一方面試圖通過新的軍控機制來約束他國核力量，另一方面卻在着力打造旨在實現自身絕對安全的“金穹”導彈防禦體系。
在滕建群看來，當前美俄之間的戰略互信處於歷史低位，雙方並不具備達成新軍控條約的條件。
滕建群：
首先，若要在當前形勢下讓美國和俄羅斯談軍控、裁軍與防擴散條約，最大的障礙在於雙方缺乏政治互信。
其次，美國意圖削弱俄羅斯現已擁有的部分“撒手鐧”武器，俄羅斯也希望能夠遏制美國不斷擴張的核武器庫及其戰術核武器項目等。
內政掣肘
資料圖：美國太空軍裝備的“梅多蘭茲”陸基衛星通信對抗系統（來源：中國國防報）
此外，滕建群還指出，對於美國政府而言，若要推動新的軍控條約生效，必須獲得美國國會支持。不過研究顯示，近年來美國國會對軍控條約的支持度呈下降趨勢。因此，特朗普想要推動建立新的軍控條約在美國國內獲得通過也並不容易。
滕建群：
美國社會當前處於嚴重的政治對立與撕裂狀態，在黨爭激烈的背景下，美國共和黨提出的任何議案，都可能遭到國會中民主黨的反對。因此，如果沒有立法機構的支持，即便條約談成，美國現政府也很難讓條約順利落地。因此，當前條件下美俄雙方要重啟關於軍控、裁軍與防擴散條約的談判，並取得可落地的成果，前景並不樂觀。
全球風險
有分析認為，美俄在短期內達成一項新的、有約束力的軍控條約“難以實現”，雙方或將進入一段危險的“軍控空窗期”。滕建群對相關觀點表示認同，他認為美俄雙邊軍控進程的停滯將直接破壞大國戰略穩定，衝擊國際核不擴散與軍控體系，並可能引發新一輪全球軍備競賽。
滕建群：
第一，1970年以後，全球核裁軍、軍控與防擴散主要依託《不擴散核武器條約》以及雖已簽署但尚未得到所有核武器國家批准的《全面禁止核試驗條約》。如今，作為擁有世界上最多核武器的兩個國家，美俄若不再履行軍控、裁軍和防擴散義務，將導致大國關係與全球戰略穩定面臨嚴峻挑戰。
第二，國際防擴散、軍控與裁軍進程將受到巨大衝擊。美俄不再履約，將導致更多國家效仿，不再遵守相關國際條約。
第三，可能會讓國際社會進入新一輪軍備競賽。更多國家可能願意投入大量財力、物力發展大規模殺傷性武器，這對世界和平以及地區穩定將構成嚴重威脅。
原標題：《美俄核軍控條約新動向》
欄目主編：顧萬全 文字編輯：傅璐
來源：作者：央廣軍事
