在拉薩市城關區納金街道的街巷阡陌間，一群身着黃色工裝的“納金小哥”成為一道獨特的風景。他們騎着電動車穿梭往來，在配送熱氣騰騰餐食的同時，化身為基層治理的“流動探頭”——隨手拍下鬆動的井蓋、堵塞的消防通道，耐心講解惠民政策，主動幫扶有需要的居民，以點滴行動串聯起民生小事，用平凡身影守護轄區平安。這背後，是納金街道黨工委以“服務換治理、治理優服務”為核心的基層治理創新探索。
作為拉薩市主城區東部的核心街道，納金街道轄區內既有現代化商住小區，也有老舊街巷，基層治理長期面臨“人手有限、覆蓋不足、信息滯後”的現實難題。近年來，納金街道積極創新治理理念、轉變治理方式，構建起新業態群體參與基層治理的完整體系，推動外賣騎手從“城市擺渡人”變身“治理合伙人”，有效破解基層治理痛點，讓治理成果更好惠及群眾。
創新機制：雙向賦能破難題
基層治理的效能提升，關鍵在於構建科學高效的工作機制。區別於傳統治理中簡單招募志願者、重數量輕實效的做法，納金街道堅持系統謀劃、精準賦能，推動新業態力量深度參與基層治理，通過選聘、培訓、處置、激勵全鏈條閉環設計，實現街道與騎手雙向賦能、同向發力，讓基層治理既有章法更有活力。
“我們要的不是‘湊人數’，而是‘有活力、能幹事’的骨幹力量。”納金街道組宣委員次珍介紹。為此，納金街道堅持擇優選用，建立“個人報名+企業推薦+街道審核”三級篩選機制，從轄區外賣騎手中精心選聘骨幹力量。同時，實行常態化動態調整，對長期不履行職責、未有效反饋問題的人員及時優化，確保隊伍始終精幹高效。
為了讓騎手快速勝任“流動網格員”角色，街道精準開展專項培訓，內容涵蓋政策解讀、應急處置、隱患識別等實用技能。針對騎手跑單時間緊張的實際，街道推出線上培訓、短視頻教學等靈活方式，讓騎手利用碎片化時間學習提升，快速掌握“硬技能”。“以前看到隱患不知道怎麼處理，現在不僅能精準識別、及時上報，還能提醒居民注意安全，真正成為社區治理的一員。”騎手索朗說。
高效治理的關鍵，在於健全閉環處置機制。街道搭建“納金小哥”基層治理工作平台，形成“騎手隨手拍上報—街道實時分流—部門限時處置—專人回訪核實”的全流程閉環管理。騎手上報問題同步附帶影像資料與精準定位，街道嚴格落實“小事1小時處置、大事30分鐘聯動”工作要求，確保問題件件有着落、事事有迴音。
為了提升協同處置效率，街道建立多方聯動工作機制，統籌城管、市場監管、市政等部門力量，打通跨區域治理通道。騎手在日常配送中發現各類隱患，可第一時間拍照定位上報，街道及時分流交辦、聯動處置，實現信息互通、快速響應、聯合處置，有效破解了以往部門協同不暢、責任邊界不清等問題。2025年夏季，騎手索朗在配送途中發現跨街道變壓器火情，立即拍照上報，街道迅速對接相關部門到場處置，20分鐘內控制險情，切實守護了群眾生命財產安全。
激勵機制的創新，則讓治理活力持續迸發。街道在原有積分兌換現金的基礎上，探索“時間銀行”積分體系——騎手參與治理的時長、反饋問題的質量可累計積分，不僅能兌換生活用品，還可兌換免費技能培訓課程。“這種方式既不耽誤跑單收入，又讓付出得到認可，大家參與熱情更高了。”騎手索朗說。這套“選聘有標準、培訓有體系、處置有閉環、激勵有創新”的治理模式，讓納金街道的基層治理實現“空間全覆蓋、時間全天候”，成為西藏新業態參與基層治理的鮮活樣本。
暖心服務：真情服務聚合力
“服務小哥就是服務治理。”納金街道始終把解決新業態勞動者急難愁盼作為凝聚治理力量的重要抓手，通過完善硬件保障、強化人文關懷、落實權益維護等暖心服務，增強騎手歸屬感，讓外賣騎手從基層治理的“旁觀者”轉變為“主人翁”。
服務陣地提檔升級，為外賣小哥建起溫暖“避風港”。納金街道積極對接拉薩市城關區委組織部，投入資金在轄區核心位置打造60平方米24小時無人值守騎手驛站，配備空調、冰箱、微波爐、飲水機、充電設備等設施，切實解決外賣騎手吃飯難、喝水難、休息難、充電難等實際問題。同時，結合騎手戶外工作特點，為騎手定製發放包含充電寶、冰袖、迷你醫療包、工具包的暖心禮包，讓奔波在一線的勞動者時刻感受到關懷與溫暖。
“我們在前期走訪中了解到，騎手們經常蹲在路邊吃飯、手機沒地方充電，這些都是最現實的困難。”次珍說，“驛站建設和物品配備，都緊緊圍繞大家的實際需求，真正把服務送到騎手心坎上。”
“以前跑單累了只能在路邊歇腳，現在驛站里設施齊全，就像家一樣溫暖。”索朗的話，道出了騎手們的共同感受。
在強化硬件保障的基礎上，納金街道持續深化人文關懷，常態化開展騎手節、集體生日會等特色活動，不斷拉近與新業態群體的距離。此外，街道還定期組織應急技能培訓，配備急救用品，全面提升騎手安全防護和應急處置能力，讓服務更有溫度、更具實效。
為切實保障新業態勞動者合法權益，街道聯合司法部門、律師事務所，為騎手提供免費法律諮詢和法律援助，有效解決勞動糾紛、交通事故等實際問題，讓騎手維權有路徑、有依靠。同時，積極選樹“最美納金小哥”等先進典型，邀請騎手參與社區議事協商，不斷提升新業態群體的社會認同感與參與感。貼心服務換來積極響應，暖心舉措凝聚治理合力。如今，越來越多的外賣騎手主動加入基層治理隊伍，形成了“小哥服務社區、街道溫暖小哥”的良性互動，讓基層治理從“單向管理”轉向“雙向奔赴”，為基層治理現代化注入了強勁動力與持久活力。
實效落地：治理惠民護平安
基層治理的實效，體現在群眾可感可及的真實變化中。日均騎行里程超50公里、熟悉轄區大街小巷的“納金小哥”，已成為基層治理中靈敏高效的“移動探頭”。他們及時上報隱患、主動服務群眾，用實際行動不斷提升居民的幸福感與安全感，讓治理成效真正落在群眾家門口。
安全隱患快速清零，是基層治理最直觀的成效。截至目前，35名“納金小哥”已累計上報各類安全隱患、環境問題50餘起，協助跨區域反饋問題100餘起，涉及井蓋破損、路燈故障、消防通道堵塞、道路結冰等多個民生痛點，轄區內問題整改率、辦結率均達100%。一件件民生小事、一次次快速響應，有效消除了各類安全隱患，切實守護了居民的居住與出行安全。
“小區消防通道暢通了，路燈壞了能及時修好，有‘納金小哥’守護，我們住着更安心。”居民次央說道。在“納金小哥”的積极參与助力下，納金街道市容環境持續改善，樓道堆物、環境衛生、車輛亂停亂放等問題得到有效整治，轄區整體面貌煥然一新。
在做好隱患上報的同時，騎手們還主動化身政策宣傳員，在送餐途中將醫保繳納、公交充值等惠民政策及辦事指南送到群眾手中，為老年人等特殊群體提供便利。“以前辦業務要跑到街道諮詢，現在外賣小哥上門就能講解，還幫忙送資料，真是太方便了。”獨居老人扎西說。
居民與騎手的良性互動，彰顯了雙向溫暖的治理底色。如今在納金街道，居民看到騎手都會主動打招呼，有的還會遞上一瓶水、一個水果；騎手遇到居民有困難，也會主動搭把手。騎手索朗就曾在送餐時幫助迷路的小朋友找到家人，贏得了居民的稱讚。數據顯示，轄區居民對街道和社區服務的滿意度較此前顯著提升，達到95%以上。“以前覺得外賣騎手只是送餐員，現在他們是我們的身邊人、守護者，有他們在，社區更和諧、更有溫度了。”居民巴桑卓瑪說。
從治理模式創新到暖心服務賦能，再到惠民成果落地，納金街道的實踐生動詮釋了“基層治理為人民”的深刻內涵。35名“納金小哥”的角色蛻變，不僅破解了基層治理的“末梢困境”，更讓新業態勞動者在服務群眾、奉獻社會中找到了歸屬感、實現了自我價值。
以小切口撬動大治理，以微實事凝聚大民心，納金街道以實實在在的舉措，不斷提升基層治理精度與溫度，為西藏基層治理現代化探索出了一條可複製、可推廣的實踐路徑。
來源：西藏日報
