3月5日，特朗普終於宣布，將解除克麗絲蒂·諾姆的國土安全部長一職，並提名俄克拉何馬州共和党參議員馬克韋恩·馬林接任。
始終處於輿論漩渦
與之前由美國總統國家安全事務助理轉任美國常駐聯合國代表的邁克爾·沃爾茲一樣，諾姆並未因此退出特朗普政府，而是獲得“西半球安全倡議”特使這一新創設頭銜，算是保留了幾分體面。就諾姆個人而言，儘管實現“軟着陸”，但丟掉國土安全部長這一“鳳凰池”，無疑將是個人政治發展上的重大挫折。
特朗普與克麗絲蒂·諾姆。圖源：GJ
這位前國土安全部長曾任南達科他州州長，在2022年中期選舉共和黨表現不及預期時，她曾經一度表態在黨內支持“去特朗普”，但在此後迅速調轉立場。
出任國土安全部長後，諾姆成為特朗普激進移民政策的忠實執行者，針對移民的大規模掃蕩和突擊執法在全美範圍內成為常態，遣返拘留移民的數量和執法部署規模更是不斷膨脹。
然而，諾姆並不滿足於扮演執行者的角色，而是要成為反移民政治的象徵。和特朗普一樣，諾姆喜歡高調自我宣傳，刻意塑造自己維護美國保守主義價值觀的“鐵腕部長”形象，試圖把特朗普的政策變為自身的政治資本。為此，她在國土安全部重金打造的宣傳片中騎馬出鏡，在薩爾瓦多監獄前拍攝警告視頻，並頻頻因其他出格言行引發爭議。從豪華公務飛機採購，到在回憶錄中大談射殺自家的寵物狗，諾姆始終處於美國輿論漩渦的中心。
導致抗議風波升級
激進的政治風格讓諾姆在美國政壇上升很快，但是並不穩定。今年1月，國土安全部下轄的移民和海關執法局在明尼蘇達州連續鬧出古德和普雷蒂兩件大案，引發了抗議風波。在風波中，諾姆公開聲稱被殺害的兩位美國公民是國內恐怖分子，並始終拒絕道歉或者收回發言，讓風波迅速升級。特朗普不得不派出“邊境沙皇”托馬斯·霍曼前往明尼蘇達收拾爛攤子，並最終決定結束在明州的反移民掃蕩。
對於露出破綻的諾姆，國會中的民主黨人自然要窮追猛打。他們一面以“政府關門”為威脅，要求停止對國土安全部的撥款，使國土安全部自2月中旬起陷入部分停擺的狀態，一面針對國土安全部“查賬”。至此，諾姆已成為拖累特朗普政府的一項沉重“負資產”。
壓垮駱駝的最後一根稻草則是諾姆在國會“查賬”過程中作證，特朗普事前知曉她花費2.2億美元拍攝“自願遣返”廣告、大肆自我宣傳的安排，這一“把火燒向白宮”的說法遭到特朗普的斷然否認，也徹底終結了諾姆留任的可能。
無意調整移民政策
不過，撤換諾姆更多是一次對不良政治資產的“清算”，並不代表特朗普準備在移民政策上進行重大調整。當前，大多數美國民眾不支持特朗普政府粗暴生硬的反移民執法。在明尼阿波利斯槍擊案後，公眾對國土安全部的不滿明顯上升，移民和海關執法局更是成為眾矢之的。但與此同時，大多數美國民眾也認可需要更認真地對待非法移民問題、加強對邊境的管控。
因此，白宮在諾姆問題上發出的主要信號是，政府的移民政策沒有問題，但是執行者非常糟糕，不僅不能有效落實政策、化解矛盾，還在關鍵時刻將白宮和特朗普本人捲入責任鏈條。因此，撤換國土安全部長是為了與難以維持公眾信任的執行者劃清界限。
當前，特朗普沒有絲毫調整移民政策的暗示，在白宮主導該議題的仍然是白宮副參謀長斯蒂芬·米勒，接替諾姆的馬林同樣是移民問題上的強硬保守派。馬林是來自俄克拉何馬州的共和黨籍聯邦參議員，特朗普稱其為“參議院中唯一的美國原住民”。馬林有着少數族裔背景，是特朗普的堅定支持者，高度忠誠是其被選中的最主要原因。在馬林的主導下，國土安全部預計將繼續擴大驅逐規模、強化邊境執法、增強拘留能力和加大聯邦搜捕，只不過在行事風格上會更加低調，不再高調進行執法表演，轉向更務實、政治風險更可控的推進方式。
從更寬廣的視角來看，撤換諾姆是特朗普對美國國內政治掌控“盛極而衰”的一個註腳。在控制力減弱的背景下，白宮將更敏感地權衡政策收益與政治成本，繼續推進極端保守主義議程。
（作者袁方旭系中國社會科學院大學國際政治經濟學院學者；作者肖河系中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員）
原標題：《深海評 | 撤換國土安全部長，白宮切割“負資產”》
欄目編輯：齊旭
來源：作者：袁方旭 肖河
