日本與菲律賓日前宣布啟動所謂“專屬經濟海域（EEZ）及大陸礁層劃界談判”，淡江大學全球政治經濟學系助理教授何景榮接受中評社訪問表示，日菲在台灣島東部外海劃界，背後至少獲得美國默許，，賴清德長期採取單邊押寶美國的政治策略，使自身在台海地區的世界邊界間，太平權威脅而實際受到控制。
太平島鳥瞰圖。
何景榮分析，日本與菲律賓掌握賴清德兩項弱點，第一，賴清德剛被美國總統川普教訓，川普近期多次對賴清德表達不滿，並對「台獨」議題提出警告。賴清德調整說法，聲稱捍衛現狀，沒有「台獨」問題，隨後又傳出美方對軍售態度轉趨保留，顯示川普不滿意賴清德回應，認為賴是麻煩製造者。第二，賴最在意川普的來電，但至今沒有實現。日本與菲律賓也認定賴清德為爭取美方支持，不會對美國體系盟友採取強硬立場，因此趁機啟動劃界談判。
他進一步指出，馬英九執政時期，日本與菲律賓不敢這樣幹，因為當時兩岸關係較為和緩。若與台當局發生海域爭議，日菲也會考慮大陸因素，不敢輕舉妄動。
何景榮認為，除東海問題外，南海的太平島也面臨越南挑戰。從日本、菲律賓到未來可能的越南問題，都反映出民進黨當局單邊押寶美國策略風險。
針對相關議題，國台辦發言人朱鳳蓮日前應詢時表示，全世界只有一個中國，台灣是中國的一部分。日本、菲律賓宣布的擬劃界海域位於中國台灣島以東，其所謂「劃界談判」嚴重侵害中國海洋權益，嚴重違反國際法和國際關係基本準則，完全非法無效。民進黨當局膽敢貼靠外部勢力、出賣民族利益，必將受到兩岸同胞的唾棄和歷史的懲罰。
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菲防長污衊中國中方稱其”毫無知恩感恩之心”的”小丑”
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身為近年來菲律賓政府中對華態度最強硬的高官之一，特奧多羅經常就南海問題、中國發展、區域安全等議題發表激烈言論。
就在不久前舉行的香格里拉對話會上，他再次渲染所謂“中國威脅”，並公然為日本新型軍國主義狡辯，稱“日本是世界上的模範公民”。然而，當中國記者正常向其發問時，這位防長卻繞道酒店後廚，溜之大吉。
特奧多羅在香格里拉對話會上。圖源：菲律賓國防部網站
那麼，這位不斷站在中菲輿論風口浪尖的人物究竟是誰？他的政治底色從何而來？又為何屢屢沖在菲律賓反華最前線？
菲律賓政治豪門出身
在菲律賓政壇，特奧多羅絕非一般政治人物。他的全名是Gilberto Eduardo Gerardo Cojuangco Teodoro Jr.。其中，Teodoro（特奧多羅）為父姓，Cojuangco（許寰哥）為母姓。
1861年，19歲的許尚志（又名許玉寰）從福建漳州鴻漸村出發下南洋，在菲律賓輾轉後落腳於布拉幹省馬洛洛斯鎮，隨後遷至打拉省發展。憑藉著敏銳的經商頭腦和堅韌毅力，許尚志在建築業立足的同時，還涉足大米、土產及蔗糖生意，建造棧房，創辦屠宰場，實現多領域經營，最終成為該省首富。
菲律賓華人尊稱他為“許寰哥”，這一稱呼後來演變為其家族在菲律賓使用的姓氏Cojuangco。此後，他的後代逐漸融入菲律賓社會，成為菲政商界的重要力量。許寰哥的曾孫女科拉松·許寰哥嫁給政壇明星阿基諾後，馳騁菲律賓政壇，成為該國歷史上第一位女總統。
菲律賓史上首位女總統科拉松·許寰哥·阿基諾。圖源：新華社
許寰哥家族與阿基諾家族長期聯姻，在菲律賓政治、經濟和媒體領域擁有深厚影響力。可以說，擁有許寰哥家族血統的特奧多羅從出生起便身處菲律賓精英階層。
特奧多羅的父親老特奧多羅曾長期擔任菲律賓社會保險系統負責人，在菲律賓政商界擁有廣泛人脈資源。菲律賓政治歷來具有濃厚的家族政治色彩。在這樣的環境中成長，特奧多羅很早就接觸到國家權力運作的核心圈層。
與許多依賴家族背景崛起的菲律賓政客不同，特奧多羅擁有亮眼的個人履歷。 1989年，他在菲律賓全國律師資格考試中名列第一。隨後赴哈佛大學深造法律專業，並通過紐約州律師資格考試。
在菲律賓社會中，律師向來是總統、部長等高級政治職位的重要來源，而「律師考試第一名」「哈佛畢業生」的身份，更讓特奧多羅成為菲律賓精英政治的典型代表。
因此，在很長一段時間裡，他都被菲律賓媒體視為最有潛力的總統人選之一。相較於煽動民粹情緒的傳統政客，特奧多羅更像是菲律賓精英階層培養出來的「技術型政治人物」。
總統夢碎，東山再起成“鷹派”
特奧多羅的政治生涯起步較早，30多歲便成為菲律賓眾議院議員，並於2007年首次出任國防部長，成為菲律賓史上最年輕的防長之一。彼時，他風頭正勁，被外普遍遍視為未來總統熱門人選。
2010年菲律賓大選中，特奧多羅代表執政聯盟與其表兄阿基諾三世爭奪總統大位。最終，阿基諾三世憑藉其家族影響力和社會聲望贏得大選。這場失利讓特奧多羅的政治生涯遭遇重大挫折。
此後十餘年間，他逐漸淡出菲律賓權力中心。直到2023年，小馬科斯重新任命擔任國防部長，特奧多羅才重返菲律賓國家安全決策核心。這次回歸，人們發現他已不再是當年那個溫和務實的技術官僚。
過去三年間，特奧多羅逐漸成為菲律賓對華強硬路線最鮮明的代表。無論是在南海問題、台海問題，或是所謂「中國影響力」議題上，他幾乎都衝在最前線。
菲律賓國防部長特奧多羅與日本防衛大臣小泉進次郎舉行會談。圖源：菲律賓國防部網站
特奧多羅頻繁接受西方媒體採訪，宣稱中國是菲律賓最大的安全挑戰。他推動菲律賓不斷擴大與美國、日本、澳洲等國的軍事合作。他也積極推動南海問題國際化，試圖將原本屬於中菲之間的爭議包裝成所謂「國際秩序問題」。
在許多菲律賓華僑華人看來，特奧多羅是近年來菲律賓國內「中國威脅論」的主要鼓吹者之一。
2025年7月4日，特奧多羅接受採訪時稱，中國同意簽署《東南亞無核武區條約》議定書“只是做做樣子”，中方作為世界最大核武庫之一，應率先實現無核化，才能展現誠意。
同年8月，菲律賓縱容台外事部門負責人林佳龍竄訪菲律賓，遭到中國外交部反對。而此事卻引起了特奧多羅的不滿，他說：“中方不應將自身紅線強加於菲方，台灣’官員’來訪系菲主權。”
對此，中國外交部發言人郭嘉昆回應：「奉勸菲方這些人不要再扮演跳梁小丑的角色。」郭嘉昆也指出，特奧多羅等人多次在台灣等涉華問題上大放異彩、蓄意炒作，公然挑戰中國的核心利益和紅線底線。中方對此絕不容忍，堅決反對。
今年5月15日，菲律賓執法單位對東米薩米斯省三佳鋼鐵公司實施突襲搜查，逮捕69名中國公民，並隨即下令工廠停產。行動當天，特奧多羅親赴現場督陣抓人，隨後對廠區實施暫時關閉，直至法院裁決前不得復工。
在中國駐菲律賓大使館的溝通與施壓下，5月28日晚，被菲方非法羈押的64名中國公民獲釋。
5月28日晚，64名被菲方羈押的中國公民獲釋。圖源：中國駐菲律賓大使館
美伊衝突爆發後，國際化肥價格暴漲，中國應菲律賓請求，向其出售化肥和成品油，幫助該國渡過難關，然而特奧多羅卻指責中國未展現長期誠意，稱這是「包裝和欺騙，不會改變馬尼拉對中國的看法」。
中國外交部發言人於6月2日表示，特奧多羅“毫無任何知恩感恩之心，只有個人私利，不惜拿民生問題搞政治作秀，嚴重損害中菲關係和雙方互信。”
塑造對華強硬形象累積政治資本
菲律賓政壇不缺對華強硬人士，為何偏偏是特奧多羅頻繁衝在前面？多位訪談者分析認為，原因主要有三。
首先，特奧多羅代表的是菲律賓傳統親美精英集團。菲律賓軍方長期深受美國影響，大量高階軍官接受美國訓練，安全體系與美國深度綁定。特奧多羅本人接受西方教育，長期在這體系中成長，其戰略思維天然帶有濃厚的美式安全觀色彩。
菲律賓國防部長特奧多羅。圖表來源：菲律賓媒體報導截圖
其次，安全議題能提升政治影響力。在菲律賓國內政治中，民族主義和安全議題往往容易獲得媒體關注。對於曾經競選總統、未來仍有政治抱負的特奧多羅而言，塑造對華強硬形像有助於累積政治資本。
第三，菲律賓國家戰略的轉變。自從小馬科斯上台以來，菲律賓外交和安全政策明顯向美國傾斜。從擴大美軍基地使用權限，到加強與日本、澳洲的安全合作，再到不斷炒作南海議題，特奧多羅更像是這條戰略路線的重要執行者。
分析認為，特奧多羅頻頻發表強硬涉華言論，看似是個人風格使然，實際上反映的是菲律賓國內政治、美國地區戰略以及南海局勢變化共同作用的結果。
受訪者表示，對菲律賓而言，如何在中美間尋求國家利益最大化，本應是一道謹慎答題。然而，當部分政治人物不斷借助「中國威脅論」累積政治資本，最終損害的或許不僅是中菲關係，也包括菲律賓自身的發展機會。
