深圳「十四五」期間計劃籌集89萬套各類住房土地、新房供應均創新高_租賃_規劃_保障性


每經記者:甄素靜每經編輯:陳夢妤

供應商品住房31萬套;供應分配公共住房34萬套(間),包括公共租賃住房6萬套(間)、保障性租賃住房20萬套(間)、共有產權住房8萬套……

近日,深圳市住房和建設局、發展和改革委員會發布《深圳市住房發展「十四五」規劃》(以下簡稱《規劃》)。

相較於「十三五」規劃和深圳二次房改方案,《規劃》緊跟時代發展需求,對於解決深圳住房緊缺這一問題,有了更深層、更為系統的章法。此外,規劃對於住房定義分類提法、公共住房供應、大型安居社區建設等方面,做了更為細緻的工作部署。

籌集89萬套各類住房

《規劃》提出,「十四五」期間,深圳將堅持以人民為中心,堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,將住房視為民生之要,安居視為發展之本,加快構建以公共租賃住房、保障性租賃住房、共有產權住房為主體的住房保障體系,解決好大城市住房突出問題,

期間,深圳將建設籌集住房89萬套(間),其中,建設商品住房35萬套;建設籌集公共住房54萬套(間),包括公共租賃住房6萬套(間)、保障性租賃住房40萬套(間)、共有產權住房8萬套。

記者查詢了「十三五」規劃文件,彼時住建局發布的文件是以人才住房和保障性住房籌集建設為主。上一規劃期內,計劃新增籌集建設人才住房和保障性住房40萬套,新增供應用地建設21萬套,多渠道籌集19萬套。

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「十四五」期間,住房建設供應總量相較往年也有大幅提升。中國城市經濟專家委員會副主任宋丁認為,「十四五」建設籌集89萬套各類住房,供應分配住房65萬套,這個供應總量大約3倍於深圳過去多年來每年平均住房供應總量,同時大約1.5倍於2018年深圳發布的「二次房改」提出的年度住房供應總量。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉分析表示,「十四五」期間,深圳將籌建40萬套保障性租賃住房,佔保障性住房的74%,這類型房源主要靠存量盤活為主,特別是公共住房,以解決積累的住房需求,尤其是輪候期長達5-6年的保障房需求。

值得注意的是,「十四五」期間,《規劃》還重點提出,多主體多渠道建設籌集各類公共住房,完成公共住房投資不少於1800億元,力爭佔全市住宅開發投資的比例達到15%以上。

住房定義有重大變化

《規劃》明確,「十四五」期間,深圳突出住房的民生屬性,以公共租賃住房為主,為戶籍中低收入人群提供基本住房保障,以發展保障性租賃住房為重點,緩解新市民、青年人等各類人群的住房困難,以共有產權住房為補充,提升居民住房自有水平,穩定商品住房供應,切實增加住房供給,有效緩解各類居民住房困難問題。

2018年深圳發布的二次房改方案中,關於住房定義的提法是,保障性住房和商品住房兩大類,其中保障性住房又分為人才住房、安居型商品房和公共租賃住房三類。

宋丁表示,「十四五」規劃中,深圳把原有的「人才住房」和「安居型商品房」合併到「共有產權住房」概念裡,又從原有的「公共租賃住房」概念裡剝離出「保障性租賃住房」概念,形成兩類差異化的租賃住房類別,是循了住建部的統一定義和提法,形成和全國一體化共享式的住房定義概念和體系。

李宇嘉認為,這意味著,深圳公共住房供應重點不再是以人才為主,而是以新市民、年輕人等住房困難群體為主,公共住房全面回歸公共屬性、保障屬性,保障住房困難人群,而不是保障人才,這一改變與國家的大方向相同。

土地、新房供應均創新高

「十四五」期間,深圳計劃供應居住用地不少於15平方公里,力爭達到17.5平方公里,力爭每年供應的居住用地佔建設用地比例不低於30%,規劃期前3年供應居住用地不少於5年總量的70%。

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這意味著平均每年供應宅地3-3.5平方公里,宋丁分析,過去多年深圳每年的宅地供應大都低於1平方公里,佔比大都是20%多,個別年份甚至低於20%,顯然,不低於30%的宅地佔比對於深圳來講意義是深遠的,是重大突破。

實際上,近兩年深圳在土地供應方面已大幅放量。以2021年為例,深圳市成交居住宅地共計39宗,其中租賃住房用地2宗,總出讓面積155.33萬平方米,可建建面560.74萬平方米。

而在2019年及之前,深圳每年供應涉宅地塊均在10宗左右,3年土地總出讓面積為48萬平方米,不及2021年土地出讓面積的1/5。

此外,近幾年深圳在一手住房供應方面亦是一枝獨秀,逐年穩步遞增。

樂有家研究中心數據顯示,2017-2021年,深圳近5年一手住宅供應量呈逐年遞增趨勢,2021年供應量超6萬套,同比2020年增長15%,是近5年最高水平。

每日經濟新聞


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