南都訊 日前，《中共廣東省委關於制定廣東省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》發布。“落實民營經濟促進法，維護民營企業和企業家合法權益，發展壯大民營經濟，建設民營經濟強省”“把深圳建設成為高新技術企業之都”等，這一系列部署，為廣東、深圳的民營經濟發展確立了新的戰略坐標。
作為“民營經濟第一城”，民營經濟對深圳的重要性毋庸置疑。為民營經濟發展建言獻策，是深圳市政協多年來履職的重點。站在“十五五”即將開局的歷史節點，翻開2025年的履職檔案，“強化政策落實，優化服務保障，促進深圳民營經濟健康發展、高質量發展”重點調研課題，無疑是其中濃墨重彩的一筆。今年5月，市政協經濟委四天連開四場“深聊會”，聚焦公平競爭、要素支持、權益保護和個體經濟四個方面，邀請市有關職能部門、行業協會、金融機構代表和政協委員一同為民營企業發展把脈開方。
要立法更要給民企更大發展空間
作為“民營經濟第一城”，深圳持續優化民營經濟發展市場環境，持續加大民營經濟發展要素支持力度，全方位深層次打造高水平營商環境，助力企業從無到有、從0到1，從小到大、從弱到強，實現創新發展。
據相關資料顯示，2024年，全市民營企業數量超260萬家，增長10萬戶以上，7家深圳民企入圍世界500強，27家上榜中國民企500強，40家成為廣東省民企100強。
公平競爭是民營企業的核心訴求。首場深聊會就聚焦在“公平競爭”上，立法成為焦點。據介紹，深圳正加快推進民營經濟地方立法，立法專班已廣泛開展多層次多專題多領域諮詢調研，赴全市各區面對面訪談超300家民營企業和個體工商戶，召開超20場政府部門、智庫、行業協會商會座談會，形成徵求意見稿，徵求65家部門及各區意見，並持續修改完善中。
深圳市企業聯合會執行會長、黨委副書記康永魁從自己跟企業家們長期接觸的感受出發表示，公平競爭是民企發展過程中最關注的，特別是民企老闆最關注的問題，如果這個問題能得到實質性推進，對未來經濟轉型、對深圳繼續先行示範有着不可估量的作用和價值。他建議，政府應該更多地支持公共服務平台，建立公平的服務環境。
“深聊”中，委員們對深圳的民營經濟立法非常期待，認為這對促進深圳民營經濟健康發展、高質量發展將有重要的促進作用。但委員們也認為，應該通過立法明確政府的職責邊界，為企業更多地“鬆綁”。市政協常委、工商聯界別發言人，寶安區原一級巡視員李勇表示，政府要有所為有所不為，為哪些、不為哪些？民營企業如果靠補貼、靠一企一策、靠一個一個通知肯定是發展不了的。“有所為，為的主要是保障和服務方面，不為的，要放開讓民營企業自己去發展和拓展。”
此外，如何從生態維度構建更有利於民企健康發展的環境，也是委員們關注的焦點。市政協委員、經濟委副主任，深圳海王集團股份有限公司執行總裁高錦民用了一個形象的比喻指出了問題所在。“深圳的大企業非常多，大企業是得到更多關照的，但更多的中小企業如何得到更多的關心和照顧？我們經常說的大樹底下不長草。我們要如何讓大樹茂盛，讓小草長起來？”
關注融資“夾心層”，強調場景即資源
在要素支持組的討論中，委員們聚焦融資難、融資貴、土地要素、醫療、教育等問題，其中，融資難更是出現了當下的新特徵。市工商聯代表指出，當前融資矛盾最突出的是人數在500-2000人的“中型企業”。這類企業規模超過了小微企業信用貸款的限制，社會融資能力又不及超大型企業，處於“兩頭不靠”的尷尬境地 。委員們強調金融對於企業發展的重要作用，強烈建議金融機構應實事求是，在資產評估時要有“底線思維”，避免因抵押物估值暴跌引發連鎖反應。
對於專精特新“小巨人”這類優質企業而言，市中小企業發展促進會會長宋昆鴻提出，融資難、融資貴並不是他們最大的矛盾，最大的矛盾是續貸難、續貸成本高。“每個小巨人都在細分賽道上深耕多年，優勢明顯。能不能引導和指導各大銀行推出授信額度更大、期限更長的金融產品，支持企業度過最艱難的時候？很多企業可能就差‘最後一口氣’，因為這口氣續不上‘爆雷’就太可惜了。”
市政協委員、工商聯界別發言人，深圳中航信息產業集團股份有限公司董事長常遠則提出，當前中小企業融資借新還舊的隱性成本很高，建議通過技術手段實現直接續貸，為企業減輕壓力，輕裝上陣謀發展。
在探索建立多層次產業用房保障體系方面，有委員建議通過統籌財政資源、政策工具等手段，盤活閑置空間，推動低成本產業空間建設，加大對初創企業給予租金補貼或者梯度優惠的政策。
此外，還有委員提到，場景即“資源”，即要素。除了錢和地，市場機會是更寶貴的要素。建議開放博物館、交通設施等公共場景，為vr、機器人等創新產品提供試錯和展示的舞台，這比單純的補貼更具生命力。
強化權益保護，讓民營企業敢於長遠規劃
法治是民營企業信心的源泉，也是企業長遠發展的定心丸。“不僅要讓民營企業活下去，更要讓他們敢於長遠規劃。”權益保護組的深聊會，將焦點放在七大問題上，包括清理、廢除有違平等保護民營經濟原則的規章；加大知識產權保護執法力度；對拖欠民營企業賬款的行為，加快建立拖欠賬款案件“綠色通道”等。
在權益保護組深聊會上，公檢法部門詳細介紹了在知識產權保護、打擊商業犯罪等方面的舉措。委員們則重點關注了司法實踐中的平等保護問題，呼籲在處理涉及不同所有制主體的糾紛時，堅持對各類市場主體一視同仁、平等對待，確保法律適用的一致性。
據介紹，深圳是全國創業密度最高、民營企業最活躍的區域之一，涉企糾紛多發易發，民營企業的司法需求多元旺盛。針對這一問題，深圳公開發布了企業商業秘密管理與維權指引。在海外知識產權風險防範方面，編印了《海外知識產權風險防範手冊》，為企業保護知識產權、參與國際競爭提供指引。
對於中小微企業在法律博弈中的弱勢地位，市政協委員，深圳市港口協會秘書長吳志強則關注到了法律服務的供給問題。他表示，大型企業往往擁有健全的法務團隊，而中小微企業在面對糾紛時往往顯得力不從心，他主張，公檢法可否有專項的培訓，或者類似於法律援助，給予他們指引和幫助。
激活個體經濟，既關注新方向，又關注民生難題
個體工商戶是城市的“煙火氣”，也是經濟的“毛細血管”。根據市監局的數據，截至2025年3月末，登記在冊的個體工商戶有168.72萬戶，占商事主體總量的38%，同比增長了1.9%，創業密度連續19年居全國首位。在宏觀經濟承壓的背景下，個體經濟展現出強大的韌性。
電商和直播成為個體戶轉型的新方向，如何平衡監管與發展成為難題。現場相關部門與委員們就深圳發展直播電商在租金、人力等成本方面明顯高於國內絕大多數的城市，開發、運營等核心崗位人才供給不足等問題深入探討，委員希望政府能提供公益性的技能培訓和更開放的數據環境，此外，也有委員提及，電商營銷方面有天然的缺陷，建議提供相關幫助。
此外，地攤經濟、個體戶售賣電動自行車，這些涉及民生與城市管理難題的個體經濟小剖面也在此次深聊會上充分探討，在市容整潔與經濟活力之間尋找最大公約數，尋找城市治理的“溫度”。市政協委員，民革市委會常委、深職普泰科技公司董事長王雪結合電動自行車以舊換新等具體案例，建議各職能部門在各自的權力範圍內往前多走一步，而要通過具體的先行示範，解決政策落地的“最後一公里”卡點，為經濟發展注入更多確定性。
此外，市政協委員、深圳通利華汽車集團董事長助理，深圳市嘉瑞城實業有限公司董事長助理李小龍建議相關職能部門圍繞個體經濟打造更多的亮點和地方特色，“像皇崗村的美食能否更好地提煉出來，包括很多地方的非遺，特別是240小時過境免簽的消費者能否更好地留在深圳。”
深圳市政協的這場年度大調研，不僅是對民營企業訴求的集中傾聽，更是對深圳營商環境優化路徑的深度探索。隨着省委“十五五”規劃建議的發布，期待這些在“深聊會”上形成的共識與建議，能助力每一粒“民企種子”都能在深圳這片熱土上，安心發芽，長成參天大樹。
采寫：南都n視頻記者 黃璐