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拜登下台之後，古巴鬆了一口氣。然而川普上台不久，古巴又恢復到了原來的樣子。
僅僅過了七天，情況就大變樣了。2025年1月上旬，拜登政府告知國會，打算把古巴從“支持恐怖主義國家”名單中剔除。
古巴政府立即做出了反應，表示可以釋放553名囚犯作為政治條件。美國對古巴長達六十多年的制裁給這個加勒比島國帶來了很大的痛苦，現在終於看到了希望之光。
圖| 古巴國家主席迪亞斯-卡內爾
但是這束光只持續了一個星期左右。
2025年1月20日，特朗普正式上任。還沒來得及坐熱椅子，他就迅速下達了命令，否定了拜登在任期最後時期達成的各項外交協議。
包括古巴在內的所有的“臨別贈品”一併被收入。古巴又被列入了“支持恐怖主義國家”的名單，一切又恢復了原狀。
這不是第一次出現這種情況。早在2021年的時候，特朗普在第一任期快要結束的時候也把古巴列入了這份名單。上一次是他親自寫的，這一次則重新提筆。他認為應該對古巴施加極限壓力。
圖| 美國總統特朗普
拜登當時的行為在美國國內被看作是一種象徵性的舉動。按照美國國務院的程序，把一個國家從“支恐名單”上拿掉，要先給國會提供解釋，然後再等上45天。
拜登的決定還沒有到期的時候，特朗普就又回到了白宮。政策自然終止。
除了上述內容之外，拜登政府還打算免除《赫爾姆斯-伯頓法》第三條對古巴企業的部分制裁措施，以利於美古兩國之間的商業往來。
該設想本來可以緩解古巴的外部經濟困境，但是由於政權更替而全部作廢。
圖| 美國國會大廈
古巴人對此非常熟悉。
自1961年斷交之後，美國對古巴的經濟封鎖一直都沒有真正中斷過。聯合國大會每年都會投票要求美國解除制裁，從1992年開始，已經連續30多年了，幾乎每次都得到了壓倒性的支持。
但是美國不理，反而不斷增加新的制裁。古巴農民不能得到農機具、化肥和燃料。新冠疫情期間，美國還曾阻止古巴購買醫用氧氣和呼吸機。
即使在2015年恢復了外交關係，美國也沒有解除過主要的制裁措施。拜登曾經表示過，願意緩和兩國的關係，減少對古巴的經濟制裁。但是從行動上來看，力度不夠，步伐太慢。
圖| 美國前總統拜登
直到卸任之前，他才試圖用象徵性的舉動來留下“外交遺產”。於是，特朗普一上台之後，這些“遺產”就被一掃而光了。
這又使古巴民眾感到失望。
迪亞斯-卡內爾沒有保持沉默。他在社交媒體上公開批評特朗普的決定，認為這是“故意設困”，目的是通過加大封鎖力度來摧毀古巴經濟體系，並實現控制古巴的戰略目的。
他直接說，美國的主要目的從來就不是人道主義，而是要讓古巴屈服。
古巴外交部長隨後補充說，美國的這一決定沒有事實依據，完全是政治上的干預。兩人表態體現出了古巴政府對於美國方面長期的態度感到十分懷疑。
圖| 1月27日，古巴哈瓦那，古巴民眾舉行傳統火把遊行，譴責美國霸權主義和對外侵略行徑，強調反帝國主義立場
美古關係為什麼總是反反覆復？
古巴被列為“支持恐怖主義國家”的理由是與委內瑞拉等國的合作，以及收容美國通緝犯的歷史行為。
但是這些指控多年來一直沒有新的證據出現，更多地被視為美國外交政策的一部分。特別在總統更換的時候，它常常被看作是新舊政策相持的標誌。
美國對古巴的政策並不是固定的。一些政治家，比如眾議員伊爾汗·奧馬爾曾經公開表示過，解除對古巴的嚴厲制裁可以恢復正常的外交關係，並且推動經濟以及人道主義的合作。
圖| 古巴國家主席迪亞斯-卡內爾
但是在特朗普政府里，這樣的聲音很難佔上風。
特朗普對於古巴的態度一直都很強硬。2021年，把古巴再次列入“支恐名單”，是為了在拉丁美洲確立友敵界限，加強地緣控制。
他回到白宮之後，自然不能繼續沿用拜登溫和的政策。他希望重新塑造自己第一任期強硬的風格。
古巴政府並不束手待斃。面對特朗普再次發起的攻擊，他們加快了內部經濟改革的步伐，試圖通過引入更多的市場化手段來提高效率。
圖| 當地時間2025年12月11日，古巴哈瓦那，民眾在市場上選購商品
改革雖然進展緩慢，但是給古巴社會帶來了一點生氣。2025年底，古巴曾試圖放開一部分私人商業項目，引導資本流動，但是在美國制裁的大環境下，仍然沒有取得成效。
目前古巴最急迫的問題依然是物資匱乏以及國際孤立並存。對外不能融資，對內民眾生活困難。
拜登政府短暫的政策轉變曾使古巴看到了希望。但是那個希望出現的時間晚，消逝的速度也快。
美國新舊政府交接之際出現的外交摩擦，又讓古巴在國際棋局中處境尷尬。它不是棋手，而是棋子。大國政策的一次轉變，就足以使古巴由“前景看好”一變而為“局勢惡化”。
圖| 美國白宮
局勢還沒有完結。特朗普剛回到白宮的時候，政策節奏還沒有來得及全面展開。
古巴也沒有退路了，既不能指望通過外交突破來解決封鎖問題，也不能依靠自身力量來擺脫封鎖困境。遭受多年制裁的國家又一次處於風口浪尖。
外界都在關注，美古之間這場戲，下一場會怎麼繼續演下去。
參考資料：
1.《特朗普取消拜登任期將古巴移出“支恐國家”名單的決定 古予以譴責》2025-01-21 17:36 | 來源：央視新聞
2.《古巴國家主席：美國的“脅迫政策”無法迫使古巴妥協》2026-01-17 04:58 | 來源：央視新聞
3.《特朗普威脅古巴儘快同美國“達成協議”》2026-01-12 08:39 | 來源：光明網
