為啥1.8 億農民退休金每個月200 塊上不去？因為體制內退休人員的擠壓效應。
2022年這部分民眾的退休金水平，是企業勞工養老待遇的1.9倍，是城鄉居民養老待遇的29.7倍。
這是復旦大學經濟學院教授張軍、劉志闊對一篇經濟學論文，《中國財政供養人員規模估算與結構分析》所做的解讀。
體制內退休金水平，不是比體制外多一點，而是多了幾十倍。
並軌改革做了，但成本沒消失。
為了“待遇不降”，又引入職業年金，財政壓力再加一層。
所以今天很多地方財政的真實處境是：
錢不是拿去提升公共服務，而是被「養人+養老」鎖死。
這就是結構性擠出：
越缺錢，越不敢動；越不敢動，越缺錢。
啥是財政供養人員？
說穿了就是：薪水從一般公共預算發的人。
公務員、事業編、參公人員，再加上大量“編外”，都在這個池子裡吃飯。
很多人以為這幾年機構改革、控編很狠，隊伍應該要瘦了。
但現實是－編內在瘦，編外在胖；在職在控，退休在漲。
結果就是：隊伍尾大不掉，不降反增。
研究表明，編內加上編外，
2020年財政供養人數達6,846萬人。
什麼概念？
2004年財政供養人員佔總人口4.01%；
到了2020年變成4.85%。
也就是：每100個人裡，接近5個人吃財政飯。
更札心的是，就業人口的比重也升到了5.54%。
也就是說，社會上工作的人裡，二十個就有一個是財政工資。
地方財政為什麼喘不過氣？
因為「三保」──保基本民生、保工資、保運轉。
這裡面最硬的一塊，就是保工資，而且是剛性支出。
更重的一個負擔，離退休人數暴漲，財政供養的「下半場」更貴。
離退休人數從2004年的1468萬，
漲到2020年的2687萬。
接近財政供養人員的四成。
說穿了，就是繳稅的人少了，吃稅的官多了，繳社保的年輕人少了，吃社保的老人多了。
養人頭養老人，把很多地方財政鎖死了。
財政供養不能只進不出，要明確崗位邊界、明確外包邊界、明確能上能下。
否則每一次經濟下行，體制內崗位還會被當成「吸收就業」的水庫。
水庫越擴越大，最後誰也背不動。
體制內的退休金，也不能無限制漲下去。
當然，吃到嘴裡的肉誰也不願意吐出來，不過未來10 年體制內退休金卡住不漲，等一等農村養老金和企業養老金，還是很有道理的。
財政不是無限自助餐。養人養到擠出民生，最後大家一起買單。
