美國官員28日透露，美伊談判代表已就諒解備忘錄達成一致，但仍需要美國總統川普最終批准。
從最初的“一頁”版本
演變而來的“60天諒解備忘錄”
據悉，川普已將美伊「60天和平諒解備忘錄」（MOU）的草案文本，分發給以色列以及沙烏地阿拉伯、阿聯酋、卡達、巴基斯坦、土耳其、埃及、約旦、巴林等國徵詢意見。
當地時間2026年5月27日，美國華盛頓，美國總統川普在白宮內閣會議室舉行的會議上聽取內閣成員發言圖據視覺中國
一名美方人士稱，以色列總理內塔尼亞胡在看過草案，又與川普通完一通「困難」的電話後，氣得「頭髮著火」。
究竟是怎樣一份草案，讓以色列方面如此激烈？
輿論常把它稱為“美國—伊朗和平草案”，但更準確的描述是，這是一份不斷修訂的諒解備忘錄（MOU）/意向書，目標是為已持續數月的伊朗戰事畫上句號。
據報道，其最初版本是一份「一頁十四點」的框架文件，由美國中東問題特使威特科夫與美國總統川普的女婿、顧問庫許納透過直接與間接管道，與伊朗官員共同起草。
到5月中下旬，這份幾易其稿的文件仍在修訂中。有三位消息人士稱，目前的文本是由卡達與巴基斯坦起草的，並吸收了沙烏地阿拉伯、土耳其、埃及等方意見。先前有消息稱“存在單獨的卡達草案”，但這並不準確。據悉，卡達只是在彌合先前巴基斯坦提案中的分歧。較為穩健的判斷是，這份文件是一份以美方十四點框架為底本，經由巴基斯坦主導、卡達協助的斡旋加以修訂的提案。
草案條款逐項拆解：
哪些寫進去了，哪些被刻意推後
這份備忘錄草案的核心條款大致可歸納為以下幾個層面。
停火與結束戰事方面，雙方將簽署一份為期60天、可經雙方同意延長的備忘錄，正式宣布結束戰爭。消息人士在早期多次提及“30天”，5月下旬改口稱為“60天”。此外，草案明確規定，以色列與黎巴嫩真主黨的衝突將隨之結束。
霍爾木茲海峽通航方面，是草案中相對具體，也相對接近共識的部分。條款規定，60天內，霍爾木茲海峽實現免費、無障礙通航；伊朗須在30天內清除其此前佈設的水雷；美國則逐步解除對伊朗港口的封鎖、發放部分制裁豁免，使伊朗能夠自由出售石油。
制裁與資金方面，美伊雙方在節奏上分歧明顯。伊朗要求立即解凍被凍結資金並永久解除制裁；美方堅持“以行動換緩解”，即只有在伊朗做出切實讓步後才逐步實施解凍措施。
核問題刻意留到後續談判。備忘錄包含伊朗「絕不尋求、研發或購買核武」的原則性承諾，但把「如何處置高濃縮鈾庫存、是否暫停鈾濃縮」推遲到備忘錄簽署後才啟動的談判中。
兩名美方官員透露，美伊框架曾設想以解除海峽封鎖換取約15年的伊朗核計畫暫停期，據悉，美方最初要求暫停20年，伊方提出暫停5年，雙方的折中區間在12至15年。同時，將高濃縮鈾庫存運出伊朗境外，甚至可能運往美國。
不過，伊朗伊斯蘭議會國家安全和外交政策委員會主席易卜拉欣·阿齊茲29日表示，伊方沒有將濃縮鈾運出伊朗的計畫。
未被涵蓋的內容方面，草案未涉及伊朗的彈道飛彈計劃，也未要求伊朗停止對地區組織（也門胡塞武裝、加薩哈馬斯、伊拉克什葉派武裝等）的支持。
以色列為何反應激烈？
三個被重複引用的反對點
以色列基本上被排除在這條談判軌道之外，其反對意見集中在三處。
其一，是黎巴嫩與真主黨的停火條款。這是被引用最多的爭執點。據報道，內塔尼亞胡在5月23日與川普的通話中對此表達關切；一名美方官員將美方在通話中的立場概括為「如果真主黨守規矩，以色列也守規矩」。通話之後，以色列方面幾乎立即升級了對黎巴嫩境內真主黨目標的軍事行動。 5月25日，貝魯特南郊大量居民因內塔尼亞胡下令加大打擊而紛紛出逃。
其二，是推後討論伊朗核子計畫。以方擔心，這筆協議最終可能只落實了重開海峽的部分，而在真正幫助以色列遏制伊朗核計畫上毫無進展。
其三，是缺少對伊朗飛彈生產的限制。多名以色列消息人士稱，這是一份“糟糕的協議”，理由是即便最終能把所有高濃縮鈾運出伊朗，協議也完全沒有觸及伊朗的導彈計劃及其在中東地區的影響力網絡。
內塔尼亞胡近日也在美國哥倫比亞廣播公司《60分鐘》節目中公開列舉了上述幾個方面，堅稱伊朗戰事「還有更多工作要做」。
消息人士透露，截至5月28日，美伊談判代表已就備忘錄達成初步一致，但協議仍懸於兩處簽署之上。一名美方官員稱，川普想「花幾天時間考慮」；伊朗半官方的塔斯尼姆通訊社則否認文本已最終敲定。
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牛彈琴：三個月的戰爭和僵持後，美伊最大外交突破要來了
終於，三個月的戰爭和僵持後，美伊最大外交突破要來了，或者說，美伊要” 雙贏” 了。
但首先還是要說一句，美國媒體的報道，肯定是片面的。
舉著旗幟走上街頭的伊朗民眾
所有的輿論敘事，本質都是立場的延伸，並非事實的全貌。
因為我先看到美國Axios網站披露，美國和伊朗26日已就” 諒解備忘錄” 基本達成一致，伊朗方面已批准，現在有待川普最終批准。
伊朗方面很快” 澄清”：這不符合事實，相關文件” 尚未最終確定”；如果最終敲定，伊方將正式通知巴基斯坦方面並對外公佈。
那問題就來了，到底有沒有敲定？
完全我個人的判斷，應該還在最後極限拉扯中。
大國博弈的終局，從來不是順水推舟的妥協，而是寸土必爭的纏鬥。
大致吧。
1，美伊日前卡達談判，肯定有一份” 諒解備忘錄”，應該是基本達成了一致，川普之前也暗示了。
2，關鍵是接下來的批准。美媒說，這有待川普最終批准，搞得好像川普才是最終裁決者，這肯定不符合事實。
3，依照慣例，文本須雙方最高決策層批准，也就是說，這需要川普批准，也需要伊朗最高領袖穆傑塔巴批准。
4，從談判進程看，伊朗談判” 諒解備忘錄”，肯定已得到最高決策層授權，所以，穆傑塔巴最終簽署，應該問題不大。
6，川普遲遲不簽署，不排除確實對協議不大滿意，原先宣揚的” 重大勝利”，好像沒什麼啊，他需要一些時間消化、權衡、應對輿論和國內壓力。
7，當然，他也在繼續尋找突破。例如，前幾天，他威脅沙烏地阿拉伯、卡達等國必須簽署《亞伯拉罕協議》，否則就不簽署與伊朗協議，被西方媒體暗諷為敲詐海灣國家。
8，同時，美國也重新定義了” 自衛” 和” 停火” 的概念，一邊宣布遵守停火，一邊對伊朗發動” 自衛攻擊”，也是想繼續對伊朗進行極限施壓。
9，伊朗肯定也在觀望，川普不簽署，穆傑塔巴肯定不會貿然簽署，不然，川普肯定又會宣揚，你看，伊朗急於簽署協議。
10，這就是現在與美國談判最心累的地方，即便協議基本上達成了，但美國又會出各種么蛾子，川普就是遲遲不簽署，甚至不排除還會突然撕毀。
在權力的遊戲裡，承諾不過是談判的籌碼。
川普被指很懂“交易的藝術”，圖為相關漫畫圖
川普樂此不疲。在當房地產商期間，他就撰寫了《交易的藝術》一書，我看到，有人總結，他所謂的交易，一般有四個步驟。
第一步，提出驚人的目標，設定遠超預期的條件，讓對手驚慌失措。
第二步，接著進行大肆宣傳，透過各種輿論攻勢，強化自己的嚇阻力。
第三步，決策隨後反覆搖擺，在談判中製造各種不確定性，既給對方談判的空間，但又不會輕易答應方，讓對方陷入焦慮。
第四步，最後迫使對方妥協，還慶幸沒有得到最糟糕的結果。
依照川普的解釋，所謂的談判藝術，就是一個遠高於預期的條件讓對方無從下手，反复無常的變化給對方施加壓力，給出次優條件讓對手接受了事，達到最初想要達到的結果。
之前的關稅談判，以及最近美伊談判，我們都看到了類似的一幕。
所以，伊朗最近也是針鋒相對。
第一是主動出擊，以前都是川普率先披露談判內容，但這次倒過來了，伊朗媒體率先爆料。
說根據美伊擬定的” 諒解備忘錄”：
1. 美國將放寬對伊朗航運的限制
2. 伊朗將在一個月內恢復波斯灣和阿曼海的商業航運
3. 霍爾木茲海峽將不會完全重新開放，伊朗和阿曼仍將控制檢查/ 通行
4. 美國可能在伊朗附近撤軍，儘管細節仍不明朗
5. 一旦達成最終協議，可能在60天內獲得聯合國安理會的具有約束力的支持
這不妥妥是伊朗的勝利又是什麼？
氣得白宮立刻” 闢謠”：這不符合事實，伊朗方面的” 諒解備忘錄”，完全是捏造的。
真是捏造的嗎？
事實會告訴你。
第二對於美國的” 自衛攻擊”，伊朗也沒有手軟。
美國轟炸伊朗港口，伊朗飛彈襲擊科威特美軍基地，並發射了多架攻擊無人機。
氣得美國大罵：伊朗” 嚴重違反停火”，發動” 毫無道理的侵略”。
這個世界的道理，到底誰來定義？
但種種跡象表明，不管是美軍的攻擊，還是伊朗的報復，雙方都保持著克制，都想多佔一些便宜（或不顯得自己軟弱），都不想惹起又一場大戰。
真正的大國博弈，從不是一味的硬碰硬，而是鬥而不破、極限試探、就坡下驢、見好就收。
因此，不排除吧。
接下來幾天的走勢。
1，經過一段時間的猶豫權衡後，川普又找了個轍，例如禁不住海灣國家和巴基斯坦的苦勸下，考慮到伊朗的民生苦難，他最終同意簽署。
2，美國最終簽署，伊朗自然不會有任何異議，那雙方終於取得重大外交突破，談判進入下一個週期。
3，小概率的事件，以色列不甘心這個結果，製造新的事端，川普也天人交戰，最終又拒絕諒解備忘錄，那雙方開始新的鬥爭，不排除戰火重燃，打打談談吧。
4，一個諒解備忘錄都這麼難產，” 自衛” 和” 停火” 都能被這樣定義，也可以想見，即便協議能達成，接下來落實也是個難題，摩擦事件不會少，時不時更會放上一炮。
5，全世界會略舒一口氣，不繼續打仗了，霍爾木茲海峽開通了，至少國際油價會下降，化肥短缺會緩解，折騰全世界的石油危機，算是暫告一段落。
霍爾木茲海峽能否恢復同行備受關注
6，當下的最大看點，巴基斯坦副總理兼外長達爾訪問華盛頓，肯定又是對川普政府一陣苦勸。且看巴基斯坦的斡旋結果吧。
7，不管怎樣，可以肯定的一點，美國會宣稱勝利，伊朗會宣稱勝利，打了這麼多天，死了那麼多人，居然是一個” 雙贏” 甚至” 多贏” 的結果。這或許就是今年全世界最大的黑色幽默吧！
