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疫情之下的這次盛會,將成為我國構建國內國際雙循環的重要推動力


周晉竹 中國貿促會研究院國際貿易研究部副主任、副研究員

在全球範圍疫情尚未得到全面控制的大背景下,中國克服重重困難舉辦了2020年中國國際服務貿易交易會。這是用實際行動印證了大會主題——「全球服務,互惠共享」。在此次服貿會期間,多部委密集發聲,北京市更是集中發布了三個政策文件,釋放出了兩個重要信號:一是中國服務貿易市場准入的門檻將越來越低,服務貿易將成為建設貿易強國、擴大對外開放、實現外貿高質量發展的重要抓手;二是我國將努力發展數字經濟,助推服務貿易數字化進程,未來將進入數字服務貿易高速發展的快車道。這兩點將共同成為我國構建國內國際雙循環相互促進的重要推動力。

中國將為世界提供巨大的服務貿易進口市場

近十年來,製造業服務化,服務業外包化、數字化、高端化、融合化的發展趨勢越來越明顯,服務業已經成為全球經濟的重要支柱。服務業佔全球GDP的比重達到65%。同時,發展中國家三分之二的就業和發達國家五分之四的就業都來自服務業。隨著新一代信息技術的飛速發展,特別是雲計算、大數據、物聯網、移動互聯網和人工智慧在各領域應用程度的不斷加深,服務的可貿易性也在逐漸增強,服務貿易成為全球自由貿易的重點和焦點,中國服務貿易更是飛速成長。在2010年到2019年之間,全球服務貿易的平均增速是5.36%,遠高於貨物貿易增速;同期,中國的服務貿易規模增速則高達11.89%,在世界服務貿易總額中所佔的比重也由2009年的3.74%升到2019年的6.55%。

疫情之下的這次盛會,將成為我國構建國內國際雙循環的重要推動力

中國是世界第二大的服務貿易進口市場,為世界提供了巨大的服務貿易出口機會。2019年,中國服務貿易進口額達到5006.8億美元,佔世界服務貿易進口總額的比重為8.59%,僅次於美國10%的比重。今年中國的政府工作報告還明確提出,要出台跨境服務貿易負面清單,意味著中國服務貿易的市場准入將大幅度放開,以國際化、透明化、高開放度為標準,將分步放寬、取消對跨境交付、境外消費及自然人移動的限制,實現既准入又准營。

隨著中國堅定不移地擴大對外開放,建立健全跨境服務貿易負面清單管理制度,繼續放寬服務業市場准入,主動擴大優質服務進口,中國能夠為世界提供更加廣闊的服務貿易進口市場,將有力促進全球經濟良性循環。

中國服務貿易產業競爭力正在形成

我國服務貿易自1995年以來連續25年呈現逆差狀態,並且逆差逐年擴大。不過,受疫情影響,今年前7個月,我國服務出口明顯好於進口,帶動整體的逆差下降49.4%。服務貿易逆差的主要原因有二。一是隨著我國經濟社會快速發展和居民收入水平提高,我國居民對境外高端服務,比如旅遊、醫療服務、高等教育等有著巨大需求。根據國家外匯管理局的統計數據顯示,2019年僅旅行服務一項的貿易逆差就佔到當年服務貿易逆差總額的83.46%。第二個原因是我國對知識產權、專業技術服務等智力密集型服務業的需求也在不斷增長,導致我國對國外高端服務和知識產權的大規模購買產生逆差。2019年,我國知識產權使用費的貿易逆差占當年服務貿易逆差總額的10.69%。

但是,隨著我國經濟發展和數字通信技術的飛速進步,我國服務貿易不僅規模水平明顯提升,在一些服務貿易領域也逐漸開始具備國際競爭優勢。2019年,我國在12個服務貿易產業類別中,已經有半數實現了貿易順差,分別是加工服務、維護和維修、建設服務、金融服務、電信、計算機和信息服務以及其他商務服務。

服貿會促進形成數字服務貿易國際競爭新優勢

隨著新一輪科技革命的發展,數字經濟占各國GDP的比重也在不斷攀升,數字經濟已經成為國家財富的主要來源。近年來,我國數字經濟實現了跨越式發展。2019年,中國數字經濟增加值規模達到35.8萬億元,佔GDP比重達到36.2%。數字經濟成為我國經濟高質量發展的重要支撐。

疫情下,各國經濟停擺,「保持社交距離」的防疫需求也在推動著遠程辦公、在線教育、智慧醫療、智能化生產、電子商務等傳統產業數字化需求的快速增長,促進了產業的深度融合,加速了服務業的數字化進程。我國順應數字化、網路化、智能化的發展趨勢,助推服務貿易數字化進程,主要是撬動國內數字產業與服務業之間的良性循環。此次服貿會運用人工智慧、大數據、5G、虛擬現實等先進技術打造了服貿會數字平台,看展、參會、洽談和簽約,都可以藉助數字平台來實現。

數字化顯著降低了貿易成本,促進了服務貿易便利化。WTO數據顯示,國際服務貿易壁壘達2000多種,如限制開業權、限制數量、對外國服務提供者實行差別待遇和實行外匯管制等。貿易壁壘增多不利於公平競爭,使貿易成本明顯增加。服務貿易數字化則有助於降低貿易成本,促進服務貿易規模快速上升,但是需要各國之間就數字政策和服務貿易市場准入開展合作與談判。

中國經濟已經進入了以服務業為主體的時代。2020年上半年,中國服務業增加值佔國內生產總值的比重為56.5%,服務的需求非常旺盛。中國也具備構建數字服務貿易競爭新優勢的基礎,根據聯合國貿發會議《2019年數字經濟報告》的數據顯示,世界最大的70家數字平台中,中國佔22%,僅次於美國。

此次服貿會,對於積極推動全球服務行業發展、促進各國數字服務貿易合作有著不同尋常的意義。中國為服務貿易發展打造越來越開放的營商環境,不僅有利於促進中國國內經濟良性循環,同時中國規模巨大的服務貿易進口市場還有利於帶動國際服務貿易的快速恢復,將成為各國應對經濟下滑、實現經濟復甦的重要推動力。(責任編輯:唐華)

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