轉自：中國經營網
中經記者 譚志娟 北京新聞報導
營商環境是企業生存發展的土壤，是激發市場活力、推動經濟高質量發展的重要保障。《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》明確提出，構建統一、開放、競爭、有序的市場體系，建設法治經濟、信用經濟，打造市場化、法治化、國際化、一流營商環境，形成既“放得活”又“管得好”的經濟秩序。
在這一頂層設計指引下，2026年開年以來，福建、上海、遼寧等多地以“新年第一會”的高規格形式聚焦營商環境優化，相關部署成為各地開年工作的重中之重。
受訪專家表示，各地通過推動營商環境的法治化、市場化、便利化、親商化，精準對接企業發展訴求，既能有效激活民間投資活力、夯實全年穩增長的投資基礎，更能為“十五五”時期高質量發展築牢開局根基。
多地密集部署優化舉措
好的營商環境就是生產力、就是競爭力。進入“十五五”開局之年，多地拿出真招實策、亮出創新舉措，以營商環境升級為經濟社會發展注入新動力。
2026年1月4日，元旦後首個工作日，福建連續第二年以“新年第一會”形式召開全省優化營商環境大會，明確市場化、法治化、國際化、便利化四大推進方向，精準回應企業在發展過程中的核心訴求，持續鞏固營商環境優化成果。
同日，上海召開優化營商環境大會，發布優化營商環境9.0版行動方案及《上海市加快打造國際一流營商環境行動方案（2026年）》。在1.0版到8.0版持續迭代升級的基礎上，上海進一步強化營商環境的頂層設計，聚焦加快建設國際一流營商環境的目標，整體推進政務服務環境、市場競爭環境、產業生態環境、社會共治環境優化。2025年，上海8.0版方案58項改革任務全面落地，在企業服務、要素保障、監管執法等方面均成效明顯。在世界銀行新一輪營商環境測評中，上海有22項測評點達到全球最優水平，超過新加坡等國家和紐約、倫敦、中國香港等城市，反映了其營商環境的不斷優化。
遼寧也於當日召開“新年第一會”——遼寧省優化營商環境大會，將優化營商環境列為新年開局重要戰略任務，並發布《遼寧省大力優化營商環境行動方案（2026版）》，該方案共包括6個部分、34項重點任務。
薩摩耶雲科技集團首席經濟學家鄭磊在接受《中國經營報》記者採訪時表示：“福建、上海、遼寧等多地在新年伊始召開高規格會議與部署相關工作，旨在為企業發展提供更優質的土壤。這些舉措有助於形成既‘放得活’又‘管得好’的經濟秩序，為經濟高質量發展提供有力支撐。”
洪略全球智庫理事長、中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才在接受記者採訪時表示，各地根據自身情況出台優化營商環境舉措，旨在築巢引鳳、招商引資，創造優質發展條件，讓民營企業家放心投資，一心一意謀發展。
以遼寧為例，該省部署了優化營商環境的切實舉措，靶向破解企業急難愁盼問題。例如，推動惠企政策和資金“免申即享”“直達快享”，推行惠企政策“一站式”解讀；推動電子營業執照和“企業碼”在服務場景中的使用、推進不動產登記“一網通辦”等。
鄭磊對記者指出，“免申即享”（降低資金獲取門檻）+“一件事聯辦/立等可取”（降低時間門檻）+“掃碼入企”（降低合規門檻）三箭齊發，切中民營企業在准入、融資、運營三個環節最普遍的制度性痛點。只要兌現到位，就能讓中小民營企業把更多資源投入到技術、產品和市場，而不是耗在“跑批文、陪檢查、等賬款”上，從而真正激活民營經濟的內生動力。
差異化優勢吸引企業紮根
營商環境是區域發展的軟實力，也是吸引企業紮根的強磁場。
地方應如何優化營商環境促發展？湖南汽車工程職業大學研究員、中國企業聯合會特約高級研究員劉興國在接受記者採訪時表示：“建議地方從三個方面發力，一是竭盡全力穩預期提信心，包括提升企業家地位、強化企業與企業家權益保護、穩定政策與資金供給；二是全力以赴拓市場創機會，包括開放准入、刺激內需、穩定外需，以及謀劃實施一批重大項目；三是想方設法降成本增效益，包括簡化優化涉企涉商流程、清理取消不合理規費、降低綜合融資成本、紮實推進反內卷。”
中國中小協會特約副會長、浙江省人民政府原特約研究員周德文在接受記者採訪時表示，地方需要持續加強本地營商環境的治理尤其是法治環境，這有利於吸引更多民間資本進行投資，促進本地經濟發展。
2025年5月20日，《中華人民共和國民營經濟促進法》施行，這是我國首部專門促進民營經濟發展的基礎性法律，為民營經濟組織及其經營者權益保護提供了法律遵循與規範指引。《福建省民營經濟促進條例》自2026年1月1日正式施行，以法治保障民營經濟發展。
徐洪才對記者表示，地方優化營商環境，在提升政府一站式服務水平，完善法律法規、保障公平競爭和降低物流與市場交易成本等共性基礎上，需要根據本地特色進行差異化發展。“差異化並不意味着在土地與稅收等方面提供更多的優惠，而是創造讓企業落地生根、創新創業的環境，提升供應鏈配套能力；同時，深挖當地優勢資源稟賦，培育主導產業和產業集群，形成本地核心競爭力。”
徐洪才還建議，要進一步改善民營企業發展預期，需要各地政府積極行動起來，對過去的一些做法進行糾偏。同時，還需要通過改革的方式，釋放如交通、通信、能源等基礎設施建設領域投資機遇，通過參股、控股等方式吸引民營企業參與，擴大民營企業投資空間，尤其是涉及國家發展的大型項目。
“擴大民營企業投資空間，不僅能夠有效改善民營企業投資結構，防止和減少內卷式競爭發生的概率，助推提升社會經濟發展整體效率，還將有助於提高社會總體投資收益率，共同推動經濟社會高質量發展。”徐洪才表示。
