本報（chinatimes.net.cn）記者張智 北京報道
2025年是不平凡的一年，但在複雜的國際形勢下，中國經濟仍韌性十足。
在2025年經濟“成績單”揭曉前夕，多位國務院領導在地方調研，圍繞新型產業、智能化、綠色化轉型、民生領域等作出重要部署。
其中，國務院總理李強在廣東調研時強調，科技創新是贏得未來的關鍵所在，今年是“十五五”開局之年，希望廣大企業搶抓機遇、銳意創新，努力實現更大發展，為經濟穩中向好注入強勁動能；國務院副總理張國清在內蒙古調研時指出，要紮實推進科技創新與產業創新深度融合，因地制宜發展新質生產力，持續強化質量監管；國務院副總理劉國中在河南調研時表示，要全面落實糧食安全責任，着力抓好田間管理與“菜籃子”產品穩產保供，確保糧食和重要農產品穩定安全供給。
中國人民大學國家發展與戰略研究院副院長劉曉光預測，2025年四季度增速在4.5%左右，疊加2025年一季度增長5.4%、二季度5.2%、三季度4.8%，5%左右的經濟目標已完成。
“預計2026年將從2025年四季度4.5%逐步回升到年末5.1%的水平，全年增長達4.8%左右，全年實際增速在4.5%—5%區間，靠近5%這一上限。”劉曉光在cmf宏觀經濟論壇上對《華夏時報》記者表示。
發力內需
作為“十五五”開局之年，2026年對於整個“十五五”的執行和2035遠景目標都極為重要。
近幾年，宏觀、微觀出現溫差，劉曉光對此表示，這是因為實際增速相對符合預期，但名義增速有待提高。
“這一變化在2026年將有一個新的展現，預計2026年既有實際增速逐步回升，同時也有名義增速有效地回升，而且名義增速回升幅度比2025年將更為顯著。”劉曉光表示。
具體看，預計2026年中國經濟增速將出現逐季回升態勢。從微觀上的感受來講，不管是個人工資收入增長還是營業收入、企業利潤或將在下半年感覺回暖，宏觀和微觀之間的溫差會逐步消失。全年看，增速依然延續中高速增長的區間，其中名義增速會創近幾年較高的水平。
在內需方面，摩根士丹利中國首席經濟學家邢自強對《華夏時報》記者表示，去年12月份政策層在促消費，穩地產等領域作出相應政策調整，提出了社會保障體系的夯實和完善，從中長期促進中國消費潛力，並聯動上下游就業，讓其成為帶動消費的重要抓手。
“當前，我國居民消費意願正在恢復，但消費的瓶頸在於收入和預期。”中金公司首席策略師繆延亮表示。
“後續臨近春節，服務消費相關政策將成為穩定2月經濟重點，或仍有政策空間。2026年春節9天創歷史最長，2021—2025年春節旅遊收入佔一季度均值37.3%，成為服務消費釋放窗口；2025年前三季度人均教育文化娛樂消費增速10.3%，服務消費或成年初經濟另一支撐。”申萬宏源首席經濟學家趙偉表示。
財政政策持續發力
趙偉注意到，為保障投資，當前，國家發改委已下達2026年提前批“兩重”建設項目清單及中央預算內投資，合計2950億元。相較2025年提前批，本次新增950億元，其中“兩重”項目資金保障力度加大，規模達2200億元，重點投向城市地下管網、高標準農田等領域；中央預算內投資超750億元，重點覆蓋城市更新、水利等領域。
截至2026年1月7日，24省市公布一季度發行計劃，其1月新增債計劃發行2577.8億元，較2025年同期多增1356.8億元。根據對應比重推算，1月地方新增債發行或同比多增3400億元左右。在他看來，資金前置部署，或助力今年一季度投資“止跌回穩”。
繆延亮也建議，要做一些債務重組，整合地方政府資產負債表，增強財政可持續的民生支持能力。
值得注意的是，在投資方面，“投資於物”的同時，“投資於人”也被放在重要位置。
中國社科院美國研究所副所長徐奇淵表示，“十五五”中，“投資於人”是一條重要主線，在推動人的全面發展、全體人民共同富裕方面邁出堅實的步伐。
“從面臨的挑戰來看，我國人口紅利逐漸消退，對應我們就要‘投資於人’和‘投資於物’相結合，在‘投資於人’方面，人的數量需要補貼生育政策，包括產假、生育保險等政策，人的質量需要教育、醫療等人力資本相關的政策。要加大保障和改善民生的力度，紮實推進全體人民共同富裕。從2026年的經濟展望看，經濟政策中很重要的一個關鍵詞就是以人為本，這對我們總需求的釋放，包括應對供強需弱的挑戰具有重要的作用。”徐奇淵表示。
在市場人士看來，2025年信用擴張邊際改善，節奏也明顯前置，但對財政擴張依賴加深，政府債券占社融比重創歷史新高，居民部門信用擴張明顯放緩。2026年“兩新”政策提前下達，政策將主動靠前發力力爭經濟“開門紅”。
責任編輯：徐芸茜 主編：公培佳