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萬萬沒想到,就在美日領導人即將會面之際,美國先給日本來個下馬威。
圖|環球時報報道
據日媒官方在1月19日報道,高市訪美時間暫定為今年3月下旬日本“三連休”期間(3月20日至22日)。屆時,美方將安排歡迎儀式和正式國宴;
圖|日本首相高市早苗
雖然雙方都表示重視日美同盟,但是有關人士透露,在商討過程中兩國對於很多敏感問題有明顯的差異。
美國國務院向幾十個盟國和夥伴國發出了外交照會,其中有關日本近期外交行為的關切。被部分外交人士稱為對日本的裁決讓東京方面感到意外。
圖|美國國務院
台灣問題的拉扯
高市早苗上任之後,就把鞏固日美同盟作為外交工作的首要任務。但是此次訪美前期準備時出現的間隔主要有兩個。
台灣問題上不同的立場,2025年11月高市在國會答辯中稱台灣遭到攻擊就會直接威脅到日本的安全,該言論引起中方的強烈反應。
特朗普沒有直接批評這個表述,但是警告高市要小心外交語言,在他計劃於2026年上半年訪問中國的時候。
圖|美國總統特朗普
美國害怕日本過早公開的涉台立場會提前引起區域緊張,打亂美國自己的對華外交節奏。熟悉內情的美方前官員認為,華盛頓希望東京保持戰略的清晰,但是注意言辭的溫度。
其次就是日本的戰略自主性使美國產生懷疑。高市政府上台之後,迅速將防衛預算提高到國內生產總值的百分之二,加強自主防衛生態,加大國產裝備的研發。
特朗普雖然稱讚了東京,但是日本並沒有經過充分協商就開始推進一些技術合作項目(和歐洲國家一起研發第五代戰鬥機),這就引起了他的注意。
圖|日本第五代戰鬥機
美國希望日本在重要的防務技術上仍然以美日合作為主。
這些分歧不是一天形成的。過去一年日本在半導體出口管制、稀土供應鏈重組等議題上比美國預期的步子要快,已經開始引起華府部分人士的注意。
特朗普用委婉的方式提醒高市要充分溝通來保證同盟的協作,日本一些官員認為這是對日本行動過快的約束。
圖|美國總統特朗普
40多國接獲通報的背後
美國通過外交途徑向超過四十個國家進行非公開通報,主要是印太和歐洲地區的盟國和夥伴。通報內容主要有兩點:
第一,重申美國在台灣問題上的一中政策沒有改變,提醒各國注意台海的穩定;
第二,說明美日同盟雖然牢固,但是同盟框架內各方的言行要兼顧區域整體平衡。
圖|台灣省地圖
該通報被一些歐洲外交官稱為“對日本的溫和裁決”。
裁決不是正式的懲罰或者譴責,而是美國以多邊告知的方式,間接地表達對日本某些行為偏離美國預期軌道的不滿,提醒其他國家在與日本交往時需要注意的問題。
日本外務省官員事後承認,日方在發出通報後的第二天就知道了有關內容,立即要求美國方面作出解釋。
圖|日本外務省
美方認為這是為了防止產生區域誤判,並不是針對日本的。
但是多名國際關係學者認為,這是美國在亞太地區常用的信號外交,即同時向多國發出信息,既不與盟國公開對立,又明確地划出了紅線的位置。
日本怎麼成為了本輪信號攻擊的目標?直接原因是高市關於台灣問題的言論已經超出了美國目前的戰略布局。
圖|日本首相高市早苗
美國更加重視盟國的行動要嵌入到聯盟體系當中,高市政府的部分舉措被認為脫離了聯盟體系。
投資承諾與關稅槓桿
儘管存在政治戰略上的溫差,但是高市此次訪問美國的主要議程之一就是經濟合作。
高市想告訴特朗普,訪問美國期間主要推進兩國在經濟安全、關鍵供應鏈方面合作,主要是稀土、高端半導體等戰略物資供應網絡的建設。
高市重申日本會繼續購買美國的軍備,也會逐步提升防衛預算。
圖|美國總統特朗普
特朗普對此表示歡迎,但是經濟上美國提出更加具體的要求。
按照美國官方人士透露,美方面期望日本加大對美投資規模,在電動車用電池、半導體製造基地等處採取本土生產。美國對於日本出口的產品可以給予部分減稅優惠。
日本財務省官員表示,高市已經原則上同意推進多項對美投資計劃,但是具體的投資規模和時間還沒有確定。
圖|日本經產省
日本方擔心巨額的美國投資會分散到日本的產業升級所需的資源上,還會遇到美國國內法規、勞動力成本的不確定性。另外日本企業界對於特朗普政府貿易政策的延續性有疑問。
經濟談判實質上講的是兩國的戰略互信問題,而不只是投資、關稅這些問題。
美國把日本的投資承諾當作同盟責任的一部分,日本用經濟合作來換取美國在政治安全問題上更大的靈活性。
圖|日本首相高市早苗
高市早苗訪問美國之行已經超出了普通的盟國領導人之間的交往。兩國間存在長期積累起來的協作慣性,同時也會有因為戰略重點不同而產生的摩擦。
美國向40多個國家發出通報,給日本傳遞信息,在台灣等核心敏感問題上,東京必須同華盛頓保持一致,任何單方面的行動都會造成區域連鎖反應。
對於日本來說,在保持對美同盟的同時又不能壓縮自身的戰略自主空間,就成為高市的外交精細作業。
圖|美國總統特朗普
美國和日本各自調整對華政策的時候,兩國能否找到共同利益,關係到雙邊關係,並且又牽動着整個印太區域格局。
高市團隊在細化訪問議程的時候,如果找不到和美國的“共同點”,那就比走外交鋼絲還難了。
1.《日媒爆料:高市早苗試探明年3月訪美》2025年12月26日 00:13|來源:環球時報
2.《[獨家]詳訊:日美政府就3月20日前後高市首次訪美展開協調》2026年01月19日|來源:共同社