義大利現總理要參選總統? 歐美輿論擔憂此舉可能衝擊意政治穩定


[環球時報駐義大利特派記者謝亞宏環球時報特約記者甄翔]義大利總統馬塔雷拉任期將於2月3日到期,新一屆總統選舉將於當地時間1月24日舉行。意前總理、力量黨領導人貝盧斯科尼22日晚宣布退出總統選舉,現任總理德拉吉成為最可能當選的候選人。不過歐美媒體普遍擔心,德拉吉轉任總統將引發提前大選,而這很可能會衝擊該國政治穩定性,進而拖累其經濟復甦。

據安莎社23日報導,義大利憲法規定,總統任期7年,年滿50歲且享有公民權利和政治權利的公民,可當選為總統。總統選舉將以不記名投票方式進行,選舉成員為參眾兩院議員和20個地區的代表,總票數約1000票。前三輪投票中,候選人須獲得至少2/3的選票方能當選,如果沒有候選人獲得足夠票數,那麼將進入第四輪,獲得過半數選票者即可當選。

德拉吉和貝盧斯科尼此前均表示有意參加總統選舉,並被視為是最具競爭力的兩位候選人。不過,貝盧斯科尼22日晚發表聲明,宣布退選。他同時表示,德拉吉應該留在總理任上,完成當前的工作。貝盧斯科尼的中右翼盟友——聯盟黨主席薩爾維尼和兄弟黨黨首梅洛尼當天表示讚賞貝盧斯科尼的決定。

「世界報業辛迪加」網站援引英國諮詢公司Rosa&Roubini的報告稱,意總統選舉是可能決定歐盟未來幾年命運的3場選舉之一,另外兩場是去年9月舉行的德國聯邦議院選舉和今年4月、6月將先後舉行的法國總統和議會選舉。報告稱,本次義大利總統選舉恰逢關鍵時刻,該國已獲準從7500億歐元的歐盟新冠肺炎疫情復甦基金中獲得近2000億歐元的撥款和低息貸款,計劃在2022年至2026年間開展雄心勃勃的改革計劃。如果義大利證明歐盟內部的再分配可以高效率、高效能地實施,就可以從根本上改變歐盟政治,為永久性的再分配機制和財政聯盟的建立奠定基礎。

歐美輿論普遍認為,曾擔任歐洲央行行長的德拉吉在意政界威望較高,如參選總統,將是各方最能接受的人選。不過,如果德拉吉出任總統,推舉新總理將成為新的難題。由於義大利議會政黨林立,其中的「脫歐」「疑歐」力量不容小覷,新總理的推舉過程或將攪動意政壇,給歐洲一體化進程帶來新的不確定性。

美國《外交政策》雜誌網站分析稱,傳統上,義大利總統被認為是「儀式性」的職位。不過,自貝盧斯科尼2011年下台後,義大利進入了黨派嚴重分裂的不穩定之中,總統發揮的實際政治影響力越來越大。 2018年的選舉之後,民粹政黨大勝,五星運動與聯盟黨籌組政府,本來要提名最「反歐」的經濟學家薩沃納為財長,卻遭到當時已成為總統的馬塔雷拉主動反對、堅持換人,最終換上立場較溫和的經濟學教授特里亞,安撫了當時歐盟各國對義大利有脫離歐元區趨向的憂慮。 2021年初疫情期間,孔特政府下台,為避免提前大選阻礙抗疫,馬塔雷拉又以總統身份扮演了重要角色。他一方面找來被視為歐元區救星的德拉吉出任總理一職,另一方面又避免了純粹技術官僚政府的不穩定性,將義大利從左到右大部分政黨都帶到德拉吉政府之中。

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英國《衛報》認為,一段時間以來,德拉吉領導的政府為義大利帶來少有的「政治和諧期」,其應對新冠肺炎疫情和發展經濟的領導決策能力得到普遍肯定。一旦德拉吉當選總統並辭去總理職務,進而引發提前大選,必然會衝擊義大利的政治穩定性。倫敦瑪麗女王大學教授寶拉·蘇巴琪表示,如果提前大選產生一個「疑歐」的民族主義政府,義大利作為歐洲可靠合作夥伴的地位將受到打擊,進而導致新的政治危機,甚至是經濟危機。 《紐約時報》稱,義大利分到的歐盟復甦基金只有掌握在德拉吉手中,才能讓全球市場和歐盟領導人放心。義大利約翰·卡伯特大學政治學教授帕翁切洛則認為:「德拉吉作為總統可能會比作為總理更令人放心,但前提是他要找到一個優秀的接替者。」歐盟智庫「歐洲改革中心」分析稱,從另一方面講,如果德拉吉擔任總統,將成為義大利未來繼續堅定推進改革的保障力量,提高其在歐盟內的可信度。不過說到底,意國內形勢如何發展,德拉吉啟動的改革進程能否持續,還要看原定於2023年舉行的議會選舉。

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