兩漢選才為官制度:察舉制


察舉制是流行於兩漢時期一種由下而上推選人才為官的製度,主要由公卿、列侯和地方郡守等高級官吏通過考察把品德高尚、才幹出眾、學識淵博的人才推薦給朝廷,朝廷會提出一些治國和經義方面的問題進行考核,叫做「策問」,應舉者回答朝廷提出的問題,叫做「射策」或「對策」。經過考核,然後授予官職。

察舉制度從漢文帝開始,他下詔要求「舉賢良方正能直言極諫者」,並且定下了「對策」和等第。漢武帝時察舉制達到完備,各種規定相繼推出。

察舉的科目分為常科(歲科)與特科兩大類。

常科,是按固定週期舉行的,選出的人才類似於我們現在的通才,適用崗位較多,設有孝廉、茂才(秀才)、察廉(廉吏)、光祿四行等科。

孝廉是最重要的一科。 「孝」是指孝敬父母;「廉」是指清廉勤政。這是古時對官吏的普遍要求。舉孝廉後,入朝為郎官,易被重用,職務升遷較快。

茂才初為秀才,因忌諱光武帝劉秀(公元25年—57年在位)名號,後被改為茂才。西漢時,茂才不是歲舉常科。東漢光武帝建武十二年詔令:「三公舉茂才各一人」,「監察御史、司隸、州牧,歲舉茂才各一人」,此後才為歲舉。 「茂才」多為現任官吏,因本身資歷高,多起用為縣令。

察廉就是察舉廉吏的意思,被舉為「廉吏」者,多為低級官員,被舉後,按原職升補。

光祿四行就是每年從宮廷宿衛及侍從中選拔出有質樸、敦厚、遜讓、有行(或作節儉)四種品行的人才考核後給予職位升遷。

特科,是根據特定需要隨機臨時組織的,是帶有一定專業性的人才,設有賢良方正、孝悌力田、明經、明法、明陰陽災異、勇猛知兵法等科。

賢良方正是漢文帝時推選的一種舉薦官吏後備人員的製度,多與「直言極諫」相連,是皇帝「求言」的一種方式,所以稱作「賢良方正能直言極諫」,漢代的皇帝大多開過此科。 「賢良方正」科的「舉主」很廣泛,包括中央和地方的高官,諸王侯、三公、將軍、中二千石、州牧、郡守等。皇帝很重視此科,被舉者皆由他親自主持對策,按等第授官,高者有為「九卿」者。東方朔即是因此科得官。

這是一種「廣開言路」的選才辦法,值得借鑑。

孝悌力田就是選拔有孝悌(悌同弟)的德行和能努力耕作的人為官。

明經就是察舉通曉儒家經學的人才。自漢武帝「獨尊儒術」以來,兩漢各科察舉都重視儒家經學。專設明經科,表明漢朝對學習儒經的高度重視和大力提倡。

明法是察舉明習法律的人才。漢代治國,儒法兼用,在選拔人才上除重視儒生外,也把明習律令文法者作為重要對象。

勇猛知兵法主要察舉通曉兵法,勇猛善戰的軍事人才。此科多在「災變不息,盜賊眾多」之時舉行。

察舉制的實行為漢王朝選拔了一大批德才兼備的優秀人才,鞏固和加強了封建統治,對當時的政治、經濟、文化的發展起到推動作用。察舉制也存在著嚴重弊端,在其後期表現得尤為明顯。到東漢中後期,地方選舉權被少數公卿大臣、名門望族所控制,他們選士任官往往推薦名望家庭的子弟而不管其學問品質如何,如此使得察舉範圍越來越狹窄,被察舉者也大都名不符實,出現「舉秀才不知書,察孝廉父別居,寒素白濁如泥,高第良將怯如雞」現象。

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