中國誠意加盟CPTPP,日本媒體人反思:「閉門謝客」合適嗎?


國家主席習近平10月8日同日本新首相岸田文雄通電話。首腦間就發展兩國關係達成若干共識,並「同意繼續通過各種方式保持互動溝通,為兩國關係正確發展指引方向」。

此前,因菅義偉政府部分高官在台灣、南海等敏感問題上小動作連連,兩國關係遭遇了困難。各界期盼兩國首腦時隔一年的電話會談為中日關係翻開新篇章。

日本已於9月30日全面解除「緊急事態宣言」。岸田政府除本月國會選舉以外,亟待應對的課題是重振受新冠肺炎疫情重創的日本經濟。加強與最大貿易對象國中國的經濟合作,無疑符合日本的國家利益。

對此,中方態度是積極的。習近平在會談中指出,兩國應「共同維護公平開放的貿易和投資環境,實現更高水平的優勢互補和互利共贏,更好造福兩國人民」。部分媒體由此聯想到了《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》(CPTPP)。

「新政府迫在眉睫的課題」

上月16日,中國正式申請加入CPTPP,一時成為日本乃至亞太地區的頭條熱點。紐西蘭貿易部長奧康納接受了中國商務部部長王文濤的正式申請;新加坡、馬來西亞等國率先表示支持。而日本則採取了謹慎觀望的姿態,輿論議論的焦點不外乎是「中國能否達到CPTPP的准入條件」「(中國申請加入CPTPP)是否是一場旨在牽制美國的政治博弈」等話題。

岸田文雄在10月4日走馬上任的首場記者見面會上表示:中國能否滿足CPTPP高標準的准入條件,尚不明朗。考慮到所謂的中國「優待國有企業」以及「智慧財產權保護缺位」問題,他認為中國在滿足CPTPP自由貿易標準方面存在困難。岸田的表態繼承了此前菅義偉政府的立場。

針對日本國內的消極保守態度,日本媒體人山田厚史在日本時政雜誌《鑽石周刊》網站刊文(9月29日)批駁道:「為維護亞太地區穩定,日本在中國申請加入CPTTP方面『閉門謝客』恐非上策。……美中博弈下,日本應採取何種方針政策,這本該是新政府迫在眉睫的課題。」

應警惕CPTPP變質

中國正式申請加入CPTPP之前,日本獨立行政法人經濟產業研究所(RIETI)9月11日發表了一篇題為《考察中國表態加盟CPTPP的相關背景》的論文。該篇長達40頁的論文對日本政府怠慢消極的態度提出質疑,並主張:「早在美國時任總統歐巴馬開啟TPP12(CPTPP前身)談判時,中國一方面提出了自身的經濟倡議(『一帶一路』倡議),另一方面根據美國的行動做出了針對性調整。」

文章標題截圖:《中國誠意加盟CPTPP,主席國日本的作用是「閉門謝客」嗎? 》

山田厚史的文章援引該論文觀點稱,「根據美國行動做出的針對性調整」是指推動自由貿易和構建開放性經濟體制。他認為,中國通過2001年加入世界貿易組織(WTO),以對外開放倒逼國內改革,如今已成為推動「WTO改革」的主要國家。繼去年11月正式簽署區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)後,「中國申請加盟CPTPP並不是隨隨便便地『橫插一腳』,而是出於打破既定思維,尋求新可能的世界性戰略思考所做出的決定」。

針對日本政府擺在檯面上的「疑問」,文章表示這不過是日本揣摩美國的心思而扮演起了「閉門謝客」的角色,並指出:「如果認可相隔萬裡的英國加入CPTPP,卻將近鄰中國排除在外,那麼作為經濟圈的CPTPP將變質成政治小圈子。中國加盟的RCEP即將生效的情況下,CPTPP既沒有美國,也沒有中國參與其中,恐淪為無用之物。排他性只會讓追求自由貿易投資的經濟圈萎縮。」

日本的機遇

對於美日印澳「四國機制」(QUAD)、澳英美聯盟(AUKUS)在亞太地區的作用,文章不無擔憂地表示:亞洲地區正從追求以和平為前提的經濟合作,轉變為優先謀求針對特定國家、容易擦槍走火的安保同盟。如果CPTPP也變質成封鎖中國的工具,日本從何談起CPTPP所追求的亞太經濟繁榮?

文章援引一位常年觀察亞洲·中國的日本經濟產業省退休人士的話稱:「當前形勢下,日本更應該與中國坐下來好好談談,通過溝通談判,助力中國推動國內改革以滿足CPTPP的准入條件。」

明年1月,RCEP將正式生效。文章最後呼籲,從長遠來看,日本應樂見中美參與的亞太經濟圈。中國申請加入CPTPP是日本的機遇,一味揣摩美國心思「閉門謝客」未免格局太小。日本應介入美中之間,發揮溝通、勸解的作用。

意願與行動

受貿易保護主義抬頭和新冠疫情衝擊的影響,全球經濟發生了嚴重倒退。面對嚴峻形勢,中國正加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。加入CPTPP對於新發展格局的形成將有所裨益。

同時,積極參與、推動更高水平的自由貿易是中國作為世界第二大經濟體一貫的倡議主張,也是履行大國責任的應有之義。全球化智庫(CCG)主任王輝耀便解讀道:「中國積極申請加入CPTPP,也向世界發出了中國願意繼續朝著美國和原TPP成員國所設計的21世紀的高標準CPTPP邁進,展示了中國作為貿易大國的自信和持續開放決心。」(《聯合早報》10月4日)

RCEP與CPTPP的成員國構成

岸田文雄在8日的首腦電話會談中回應:日方願同中方繼續加強經濟合作和民間交流,就抗擊新冠肺炎疫情、氣候變化等重要國際地區問題密切溝通合作。

日本即將迎來眾議院選舉。姑且拭目以待日本大選過後,包括CPTPP在內的中日合作能否邁出實質性的一步。

文:木越

圖片源自網絡

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